United Arab Emirates migration policy: the 2026 outlook for private wealth
阿聯酋移民政策2026年展望：高淨值人士的審批框架正在收緊
問題已非阿聯酋會否收緊高淨值人士的移民框架，而是哪些具體機制將被調整、何時生效。聯邦身分、公民、海關及港口安全局（ICP）於2026年5月11日星期一在阿布扎比總部召開總幹事及執行董事會議，討論以人工智能生態系統處理申請的實施方案。該會議經ICP官方新聞入口公佈，標誌着居留簽證審批——包括十年期黃金居留簽證——由酌情裁決轉向演算法驅動的資格評分。對於習慣阿聯酋過去不透明簽證制度靈活性的主理人而言，2026年是審批速度加快但議價空間歸零的一年。
黃金居留簽證：2026年資格重校
十年期黃金居留簽證，經2019年內閣決議引入並於2022年擴展，仍是阿聯酋吸引私人財富的旗艦工具。2026年的變化在於最低持有期的執行及五年期正式覆核週期的引入。以房地產投資類別——ICP入口網站列為「房地產投資者居留入境許可簽發」服務——取得簽證的申請人，現須證明物業在續期申請獲批前已連續持有至少三年。ICP內部指引於2026年4月傳達至各打字中心，要求提交相關土地部門發出的業權契據認證副本，顯示在該時段內無所有權轉移記錄。此舉杜絕了以往購買合資格物業取得簽證後數月內出售資產的做法。
房地產最低投資門檻
房地產黃金居留簽證的合資格最低投資額維持在200萬阿聯酋迪拉姆（約425萬港元），與ICP服務說明「公共投資投資者居留簽證簽發」所述一致。然而，2026年的解釋現要求總投資必須持有於單一物業或申請人名下組合，且組合估值在覆核期內不得低於200萬阿聯酋迪拉姆。杜拜土地局的估值指數（每季更新）為唯一參考依據。若物業指數化估值在五年檢查時跌破門檻，申請人須在90天內補足投資差額，否則面臨不續期風險。
企業家及特殊才能人士
對企業家及特殊才能人士而言，ICP的服務類別——「企業家居留簽證簽發」及「特殊才能人士居留簽證簽發」——現要求經認可生態系統合作夥伴進行第三方驗證。經濟部於2026年2月1日公佈14間認可孵化器及創投公司名單，只有其中一間實體發出的推薦信方可用於初次申請。特殊才能類別以往對持有STEM領域高級學位人士無進一步審查，現要求提交阿聯酋僱主發出的薪資證明，顯示每月最低薪酬為30,000阿聯酋迪拉姆（約63,750港元）。此舉使特殊才能類別與標準就業居留要求看齊，取消了一些高淨值申請人曾用以繞過薪資條件的自我申報途徑。
新人工智能審批框架
ICP於2026年5月11日會議上討論的人工智能生態系統實施方案並非試探性公告——而是部署指令。該系統內部稱為「Tamm Plus」，以自動化資格評分引擎取代ICP客戶服務中心的文件人工審核流程，按加權矩陣對申請評分。權重未公開披露，但ICP開放數據入口（會議媒體稿中提及）顯示，演算法考慮三項主要因素：申請人經Al Etihad信貸局報告的收入債務比率、資金來源文件的完整性，以及申請人過往遵守阿聯酋簽證條件的記錄（逾期居留、遲續期及任何未經許可超過六個月的離境記錄）。
對審批時間的影響
ICP在會議中表示，人工智能系統將黃金居留簽證申請的平均審批時間由15個工作日縮減至4個工作日。此改善可量化：該局在其網站「居留許可服務」項下公佈的服務水平協議承諾標準申請最長10個工作日。然而，人工智能系統引入新風險——若演算法評分低於門檻，申請將自動被拒，申請人須透過「延遲費用豁免申請」服務（ICP入口網站描述為根據批准的豁免決定請求豁免行政延遲費用的機制）提出正式上訴方可獲得人工審查。上訴流程預計增加20個工作日至審批時間。
數據私隱及資金來源要求
人工智能系統要求申請人直接透過ICP智能應用程式上載銀行結單及物業估值報告。ICP數據處理政策（2026年3月1日更新）指出，所有上載文件儲存於阿聯酋境內伺服器，未經法院命令不會與第三方共享。然而，演算法會將申報收入與申請人的阿聯酋身分證交易記錄——包括所有經阿聯酋即時支付平台（IPP）處理的金融交易——進行交叉比對。若申報收入與IPP記錄的資金流入差異超過15%，系統會自動標記並觸發人工審計。對在多個酋長國持有多個賬戶的高淨值人士而言，這意味着所有賬戶的總資金流入必須與申報數字吻合，否則申請將被擱置。
六個月離境規則及其執行
ICP服務目錄包括「超過六個月離境許可簽發」，居民須在超過法定離境期限前取得該許可。據2026年2月聯邦國民議會會議上提供的數據，ICP在2025年簽發約12,000份此類許可。2026年的執行變更在於該許可須在離境前申請，而非居民已離境後補辦。ICP智能應用程式現要求申請人上載確認離境航班行程及延長離境原因——醫療治療、商業任務或家庭緊急情況——方可簽發許可。居民未經許可離境超過六個月，將面臨每日100阿聯酋迪拉姆（約213港元）的逾期罰款，由第六個月屆滿首日起計算，並取消居留許可。ICP入口網站的「居留許可取消」服務在罰款超過5,000阿聯酋迪拉姆（約10,625港元）時自動處理。
對稅務居民證書的影響
六個月規則對阿聯酋稅務居民框架有直接影響。財政部在其阿拉伯語入口網站（mof.gov.ae）發佈的企業稅實施指引中確認，個人須在一個曆年內在阿聯酋實際居住至少183天方可符合稅務居民資格。對經常外遊的高淨值主理人而言，六個月離境許可並不能免除183天規則——它僅防止居留簽證被取消。財政部指引同時明確，稅務居民資格的計算以實際入境及出境記錄為準，而非簽證有效期。這意味着即使持有有效黃金居留簽證，若在一個曆年內實際居住天數不足183天，個人仍可能被視為非稅務居民，影響其全球收入申報及避免雙重課稅協定的適用。
投資人checklist
- 房地產黃金居留簽證申請人須確保物業在續期前已連續持有至少三年，並保留土地局發出的業權契據認證副本以備覆核。
- 資金來源文件必須與阿聯酋身分證交易記錄一致，差異超過15%將觸發人工審計，建議申請前整合所有賬戶資金流入數據。
- 企業家及特殊才能類別申請人須預先取得經濟部認可孵化器或創投公司的推薦信，並準備符合每月30,000阿聯酋迪拉姆薪酬要求的僱主證明。
- 離境超過六個月前必須透過ICP智能應用程式申請許可，並上載確認航班行程及延長原因，否則將面臨每日100阿聯酋迪拉姆罰款及居留許可取消。
- 稅務居民資格以實際居住183天為準，不受離境許可影響，經常外遊的主理人須重新評估全球稅務申報策略。