United Arab Emirates migration policy: Q2 2026 policy update for private wealth
阿聯酋聯邦身分及公民、海關及港口安全局（ICP）於 2026 年 5 月 11 日在阿布扎比總部舉行高層會議，討論一套新的人工智能（AI）生態系統的實施方案，標誌着該國居留簽證審批流程將進入自動化時代。對於持有 500 萬美元以上可投資資產的香港高淨值人士及家族辦公室而言，這一轉變將直接壓縮簽證續期與資料修改的處理時間，但同時大幅收窄文件出錯的容錯空間。與此同時，阿聯酋財政部自 2023 年實施的 9% 聯邦企業稅，正與黃金居留簽證（Golden Residency）的房地產及公共投資門檻產生新的互動，其影響在稅制實施初期並未完全顯現。綜合 2026 年第二季度的政策動向，阿聯酋移民框架正圍繞三大運營現實展開：ICP 的數碼轉型減少實體接觸點但增加文件審查嚴格度；投資者、企業家及專業人才的黃金居留類別仍是行政上最穩定的路徑；違規成本——以延誤罰款、簽證取消及資格窗口損失衡量——較上一季度明顯上升。
ICP 數碼轉型與新 AI 生態系統
ICP 在 2026 年 5 月 11 日的會議，據其新聞中心描述為「討論新 AI 生態系統的實施」，意味着 2026 年餘下時間的居留申請處理方式將出現實質性變化。會議與會者包括 ICP 各部門的總幹事及執行董事，涵蓋居留許可、身分證及機構服務等範疇。雖然 ICP 尚未公布正式實施時間表，但其現有網上平台已列出多項服務——從新身分證簽發到居留許可續期——均為 AI 輔助審批的候選項目。對高淨值申請人而言，實際影響在於「簽發居留許可」及「續期居留許可」等標準服務的審批時間可望由數周壓縮至數日，但自動化系統在遇到不完整提交時將直接拒絕，不經人手介入，文件錯誤的邊際空間將顯著收窄。
受數碼轉型影響的服務類別
ICP 現行服務目錄共列出 27 項服務，涵蓋身分證、護照、家庭資料、居留許可、簽證及機構卡。其中多項與高淨值申請人及其顧問直接相關。「為公共投資者簽發居留簽證」服務是透過公共投資申請 10 年黃金居留的入口，而「為房地產投資者居留簽發入境許可」服務則涵蓋房地產路徑。兩項服務現時均須透過 ICP 的智能應用程式或網站進行數碼提交，而正在討論的 AI 生態系統將自動核實投資金額是否與官方登記冊（如迪拜土地局或證券及商品管理局）的記錄一致。「為企業家簽發居留簽證」及「為特殊人才簽發居留簽證」服務亦遵循相同的數碼優先邏輯，ICP 系統會將申請人申報的資料與外部數據庫進行交叉比對。
延誤罰款與豁免申請
2026 年第二季度，一項重新引起關注的服務是身分證的「延誤罰款豁免申請」。ICP 的服務說明指出，豁免將「根據批准的豁免決定」批出，但當局並未公布完整的合資格情況清單。對於經常外遊的現有居民——這是高淨值委託人的常見模式——由於 ICP 的自動化系統更一致地標記逾期續期，產生延誤罰款的風險已經增加。至於「簽發離境超過 6 個月許可」服務，申請人須「提供合理理由」，這是避免在長期離港期間居留被取消的主要機制，而 ICP 的 AI 驅動審批程序預計將對所提供理由的合理性施加更嚴格的審查。
黃金居留路徑：程序變動中的穩定性
黃金居留簽證計劃為投資者、企業家及特殊人才提供 10 年可續期的居留權，在 2026 年第二季度並未經歷法定修訂，但其行政環境已因 ICP 的數碼轉型而出現變化。該計劃仍是阿聯酋對高淨值人士最具吸引力的長期居留選項，特別是因為它無需本地擔保人，並允許持有人擔保家庭成員及家庭傭工。ICP 的服務目錄列出四項獨立的黃金居留服務：公共投資者、房地產投資者、企業家及特殊人才。每項均要求申請人達到特定門檻，並須經第三方數據源核實。
房地產投資門檻與企業稅互動
房地產投資者路徑要求最低物業投資額為 200 萬阿聯酋迪拉姆（約 424 萬港元），該門檻自 2022 年計劃擴充以來維持不變。然而，此門檻與阿聯酋 9% 聯邦企業稅——適用於 2023 年 6 月 1 日或之後開始的課稅年度——之間的互動，為透過公司結構持有物業的投資者帶來了新的考慮因素。若房地產投資是透過一家阿聯酋持牌公司持有，其租金收入可能須繳納企業稅，除非該收入低於 37.5 萬阿聯酋迪拉姆（約 79.5 萬港元）的小型企業寬免門檻，或符合企業稅法下的房地產豁免條件。財政部官方網站確認，企業稅制度適用於所有企業，包括從事房地產活動的企業，但某些被動投資結構若符合法律規定的條件則可獲豁免。對於尋求透過房地產獲得黃金居留的高淨值申請人，個人持有與公司持有之間的選擇，現時已帶有計劃推出時不存在的稅務影響。
公共投資與企業家路徑
「為公共投資者簽發居留簽證」服務涵蓋對阿聯酋持牌基金、債券及其他證券的投資。此路徑的最低投資門檻為 200 萬阿聯酋迪拉姆，ICP 要求申請人提供相關監管機構的投資證明。2026 年第二季度，證券及商品管理局已加強對投資核實文件的審查，要求投資必須持有至少一段時間——通常為三年——方可簽發居留許可。至於企業家路徑，申請人須擁有或部分擁有一家估值不少於 50 萬阿聯酋迪拉姆（約 106 萬港元）的阿聯酋持牌企業，並獲得認可企業孵化器的批准。ICP 對企業家簽證的服務說明指出，該簽證是簽發「以完成獲得 10 年黃金居留的程序」，暗示一個兩階段流程：先取得初始入境許可，經核實後再獲發正式居留許可。
機構服務與企業居留影響
ICP 的機構卡服務——簽發、續期、取消及修訂——對於在阿聯酋設有家族辦公室或營運公司的香港高淨值人士而言，正變得越來越重要。機構卡是企業在阿聯酋合法運營的證明，並與其員工的居留許可掛鉤。2026 年第二季度，ICP 已將機構卡服務納入其數碼平台，允許企業透過單一入口管理其員工的居留狀態。對於家族辦公室而言，這意味着可以更有效地處理家庭成員及員工的簽證續期，但同時也要求企業保持更嚴格的記錄，因為自動化系統會更頻繁地核實機構卡的有效性。若機構卡因未續期而失效，其所有相關居留許可將自動被標記，可能導致罰款及簽證取消。
合規成本上升與罰款風險
2026 年第二季度，ICP 的自動化系統已更一致地執行逾期續期的罰款機制。對於身分證，延誤續期的罰款為每日 20 阿聯酋迪拉姆（約 42 港元），上限為 1,000 阿聯酋迪拉姆（約 2,120 港元）。對於居留許可，逾期續期的罰款為每日 25 阿聯酋迪拉姆（約 53 港元），同樣設有上限。雖然罰款金額本身對高淨值人士而言並非重大負擔，但簽證被取消及後續重新申請所涉及的行政成本與時間損失，則可能顯著影響商業安排。特別是對於那些需要頻繁進出阿聯酋的家族辦公室委託人，若因逾期續期導致居留許可被取消，其入境資格可能受到影響，直至重新申請獲得批准為止。ICP 的「簽發離境超過 6 個月許可」服務，為長期離境提供了一個合法的避風港，但申請人必須提供「合理理由」，而 AI 審批程序預計將對理由的合理性施加更嚴格的標準。
投資人 checklist
- 所有居留許可及身分證續期申請應在到期前至少 30 天提交，以避開 ICP 自動化系統可能導致的審批延誤及罰款風險。
- 透過公司結構持有房地產的黃金居留申請人，應重新評估個人持有與公司持有之間的稅務影響，特別是租金收入是否觸及 9% 聯邦企業稅的申報門檻。
- 公共投資路徑的申請人須確保其投資已持有至少三年，並備妥證券及商品管理局認可的投資證明文件，以應對 ICP 的 AI 交叉核實程序。
- 經常離境超過六個月的居民，應預先申請「簽發離境超過 6 個月許可」，並準備充分的書面理由以通過 AI 審查。
- 家族辦公室及企業應確保其機構卡處於有效狀態，並定期核實其員工的居留許可狀態，以避免因機構卡失效而觸發連鎖取消風險。