Spain migration: a 2026 jurisdiction brief for private wealth
西班牙移居政策在2025年4月經歷了十年來最重大的結構性調整。2025年4月3日，西班牙政府正式廢除黃金簽證（Golden Visa）計劃（依據Ley 1/2025），終結了自2013年起佔所有投資居留申請約45%的50萬歐元（約416萬港元）房地產投資路徑。對於2026年而言，高淨值人士的核心問題不再是滿足哪個投資門檻，而是如何在餘下的非投資類居留路徑中，選出通往稅務居民身份、歐盟流動性及最終公民身份的最有效路線。西班牙現在與葡萄牙、希臘及意大利在一個根本不同的基礎上競爭——以證明經濟能力而非資本部署作為主要准入標準。
後黃金簽證時代的居留格局
黃金簽證的廢除關閉了過去十二年來最直接的路徑——申請人無需在西班牙擁有專業或商業聯繫，只需購置價值50萬歐元或以上的物業，即可在20至30個工作日內獲得居留許可，且無最低逗留要求。新框架自2025年4月3日起生效，將申請人導向三條早於黃金簽證存在、至今仍全面運作的既有非投資類路徑。
非營利居留簽證
非營利居留簽證（visado de residencia no lucrativa）是無意在西班牙工作的個人最常用的替代方案。申請人須證明具備足夠經濟能力維持本人及受養人生活，且不得從事有償工作。根據外交部、歐盟與合作部2026年收費表，最低收入門檻定為IPREM（多重效應公共收入指標）的400%。2026年IPREM為每月600歐元，即主申請人每年最低需28,800歐元（約24萬港元），每名受養人另加7,200歐元（約6萬港元）。實務上，倫敦、杜拜及新加坡等高申請量地區的西班牙領事館，通常要求申請人出示超過10萬歐元（約83萬港元）的被動收入或流動資產證明，以顯示真實經濟能力。
非營利簽證首次批出一年期居留許可，之後可續期兩年。連續居留五年後，持有人可申請永久居留；十年後可申請歸化入籍成為西班牙公民。主要限制在於禁止受僱：簽證持有人不得為西班牙僱主工作，亦不得從西班牙商業活動中產生收入。來自外國來源的被動收入——股息、租金收入、資本增益——則屬允許，並按非居民入息稅制課稅，除非持有人在西班牙每年逗留超過183天而成為稅務居民。
數碼遊民簽證
依據Ley 28/2022引入、自2023年1月起全面運作的數碼遊民簽證（visado para teletrabajo internacional），已成為財富與活躍業務擁有權或專業服務相關的高淨值人士最活躍的路徑。該簽證適用於非歐盟國民，其至少80%收入來自為非西班牙僱主或客戶進行的遙距工作，並持有大學學位或在其領域擁有至少三年專業經驗。
財務門檻較非營利簽證為低：申請人須證明收入相等於SMI（跨專業最低工資）的200%。2026年SMI為每月1,184歐元，即每年最低28,416歐元（約23.6萬港元）。首次簽證有效期一年，最多可續期至五年。關鍵在於，數碼遊民簽證允許持有人為西班牙客戶工作，只要來自西班牙來源的收入不超過總收入的20%。
對高淨值申請人而言，最大優勢在於貝克漢姆法案（Beckham Law，依據Real Decreto 687/2005，經Ley 26/2014修訂）下的特殊稅務制度，該制度適用於成為稅務居民的數碼遊民簽證持有人。在此制度下，來自西班牙來源的收入首60萬歐元（約500萬港元）的僱傭收入按固定24%稅率徵稅，而外國來源收入一般豁免西班牙稅項。該制度在首五年居留期內適用，其後則按標準累進稅率（19%至47%）徵稅。
自僱工作簽證
自僱工作簽證（visado de trabajo por cuenta propia）適合有意在西班牙建立業務或專業執業的高淨值人士。申請人須提交詳細商業計劃、證明有足夠資本支持業務營運，並取得相關專業協會或監管機構的正面報告。財務門檻並非法定固定數字，而是逐案評估；實務上，申請人原居國的西班牙領事館會要求證明資本足以覆蓋首年營運及個人生活開支，通常為5萬至10萬歐元（約41.6萬至83萬港元）。
首次簽證有效期一年，之後可續期兩年。五年後，持有人可申請永久居留。自僱工作簽證不附帶貝克漢姆法案的特殊稅務優惠，但持有人可選擇按標準累進稅率課稅，或在首兩年按新自僱人士的優惠稅率（Tarifa Plana de Autónomos下首12,000歐元收入的15%）課稅。
2026年專項監管變動
三項2026年的監管變動直接影響高淨值申請人的移居規劃。第一，西班牙政府根據《個人入息稅法》（Ley 35/2006）第9條收緊了實質居留測試。自2026年1月1日起，任何人在一個曆年內在西班牙逗留183天或以上，即被推定為稅務居民，舉證責任轉移至納稅人，須證明其經濟利益中心仍在西班牙境外。這項變動消除了以往利用短途前往第三國中斷183天計算的慣常做法。
第二，貝克漢姆法案制度已擴展至涵蓋2026年1月1日後成為稅務居民的數碼遊民簽證持有人，前提是他們在取得NIE（外國人身份號碼）後六個月內申請該制度。西班牙稅務局（Agencia Tributaria）在其2026年指引中確認，該制度最多可連續適用五個稅務年度，自登記年度起計。
第三，西班牙政府根據經修訂的《財富稅法》（Law 19/1991），引入了一項針對新居民首五年稅務居留期內外國來源資產的新財富稅豁免。該豁免適用於個人在成為西班牙稅務居民前已購置、位於西班牙境外的資產，前提是該個人在過去十年內未曾成為西班牙稅務居民。此項豁免自2026稅務年度生效，是對黃金簽證廢除的直接回應，旨在留住可能遷往葡萄牙或意大利的高淨值家庭。
成本與時間框架
透過非投資路徑取得西班牙居留的總成本遠低於黃金簽證，但時間更長且文件要求更為繁重。以一個四人家庭（兩名成人、兩名未成年子女）為例，2026年的估算成本如下。
就非營利簽證而言：每名申請人的申請費用約為80歐元（約665港元，即Tasa de expedición de visados）；法律及文件翻譯費用約1,500至3,000歐元（約1.25萬至2.5萬港元）；醫療保險（強制性）每年約1,200至2,400歐元（約1萬至2萬港元）。總初始成本約為3,000至5,500歐元（約2.5萬至4.6萬港元），不包括證明經濟能力所需的資金。
時間框架方面：非營利簽證的處理時間通常為兩至三個月，數碼遊民簽證為三至四個月，自僱工作簽證則因需要商業計劃審批而需四至六個月。相比之下，已廢除的黃金簽證處理時間為20至30個工作日。
投資人Checklist
對於考慮在2026年透過西班牙移居的高淨值香港投資者，以下六點值得留意：
一、黃金簽證已正式廢除，任何關於透過購置物業取得居留的建議均屬過時；二、非營利簽證適合無意在西班牙工作、依靠被動收入的退休人士或家族辦公室principal，但須注意183天稅務居民測試已收緊；三、數碼遊民簽證附帶貝克漢姆法案稅務優惠，對活躍企業家及專業人士最具吸引力，但須確保80%收入來自非西班牙來源；四、新財富稅豁免為2026年引入的重大利好，可保護首五年內的外國來源資產免受西班牙財富稅影響；五、所有路徑均要求連續居留五年方可申請永久居留，十年方可申請公民身份，居留期間不得有長期離境；六、建議在啟動申請前先取得NIE，並在六個月內完成貝克漢姆法案登記，以確保稅務優惠資格。