Singapore migration policy: 2025 year-in-review for private wealth
2025 年新加坡並未推出任何單一旗艦式移民改革，但人力部（MOM）、經濟發展局（EDB）及移民與關卡局（ICA）三個政府部門在年內各自發布的細則調整，累積效應已實質提高高淨值私人客戶的入境成本及申請複雜度。人力部自 2025 年 3 月 1 日起將就業准證（Employment Pass, EP）的 COMPASS 評分門檻由 40 分上調至 50 分，經濟發展局自 7 月 1 日起將全球投資者計劃（Global Investor Programme, GIP）的最低投資額由 1,000 萬新加坡元提高至 2,500 萬新加坡元，移民與關卡局則更新了男性永久居民國民服役（National Service, NS）責任的指引，直接影響考慮為受養人申請永久居民身份（PR）的家族辦公室主理人。三項變動均刊載於各自的法定文書或部門發布中，無一經由記者會宣布。對正在處理新加坡申請的顧問而言，新政意味著更高的承諾資本、更嚴格的合規文件要求，以及更早的國民服役規劃。
就業准證：COMPASS 門檻升至 50 分
人力部自 2025 年 3 月 1 日起將新 EP 申請的最低 COMPASS（Complementarity Assessment Framework）評分由 40 分上調至 50 分，該變動已於人力部 EP 資格頁面確認。新分數適用於 2025 年 3 月 1 日或之後提交的所有新申請；續期申請則繼續沿用原有門檻直至准證到期。COMPASS 評核申請人在四個基礎範疇——薪資相對行業中位數、學歷、員工多元化及對本地就業的支持——以及兩個加分範疇（技能短缺或策略經濟優先領域）的表現。要取得 50 分，申請人須在至少兩個基礎範疇取得最高級別評分，而非以往的中級別，這在實務上意味著大多數金融服務及科技職位的最低合資格固定月薪由舊制下約 18,000 新加坡元升至超過 22,500 新加坡元。
私人財富專業人員的薪資基準變動
薪資範疇的評分基準是申請人的固定月薪與人力部發布的行業中位數比較。對於家族辦公室主理人及其高級行政人員最相關的金融服務及專業服務行業，2025 年的基準中位數已升至 15,800 新加坡元，意味申請人須賺取至少該數字 1.5 倍（即 23,700 新加坡元）才能在薪資範疇取得最高的 20 分。人力部 2025 年 2 月發布的《2025 年職業工資表》數據顯示，金融服務行業中位數按年增長 6.3%，為所有受追蹤行業中最高。無法達到最高薪資級的申請人必須在學歷（認可學位）及多元化（申請人國籍未在僱主 EP 員工中過度集中）兩個範疇取得滿分以作補償，這大幅收窄了可行候選人的範圍。
基本護理計劃強制要求擴至受養人
人力部同時自 2025 年 1 月 1 日起將基本護理計劃（Primary Care Plan, PCP）——一項針對月薪低於 6,000 新加坡元的 EP 持有人的強制門診保險計劃——的投保要求擴展至所有 EP 持有人的受養人。該變動刊載於人力部 2024 年 11 月 15 日發布的 PCP 指引，並於 2025 年 1 月生效，意味著走 COMPASS 渠道的 EP 持有人的配偶及子女在受養人准證簽發前必須先加入認可的 PCP 計劃。雖然保費不高（每名受養人每年約 150 新加坡元），但行政要求為申請流程增加了一個環節，顧問須在客戶時間表中預留相關處理時間。
海外網絡與專業人才准證：門檻不變，但執法加強
海外網絡與專業人才准證（Overseas Networks & Expertise Pass, ONE Pass）於 2023 年 1 月推出，針對月薪至少 30,000 新加坡元的頂尖人才。2025 年該准證的資格門檻並無變動，人力部的 ONE Pass 頁面仍列出相同的 30,000 新加坡元固定月薪要求，以及針對藝術、文化、體育或學術領域卓越成就的替代渠道。變化在於執法力度：人力部於 2025 年第二季進行了首輪 ONE Pass 簽發後合規審查，要求每名持證人提交過去 12 個月的薪資單、稅務評估及僱主確認信。該合規周期經由人力部的 myMOM Portal 於 2025 年 3 月宣布，適用於所有在 2024 年 1 月 1 日前簽發的 ONE Pass，並將每年重複進行。無法證明持續月收入達 30,000 新加坡元的 ONE Pass 持有人面臨准證被取消及 12 個月內不得重新申請的風險。
ONE Pass 持有人的稅務居民身份影響
新加坡國內稅務局（Inland Revenue Authority of Singapore, IRAS）於 2025 年 6 月發布了更新的稅務居民身份指引，澄清每年在新加坡居住少於 183 天但在該司法管轄區擁有永久居所的 ONE Pass 持有人，仍可能根據「永久居所」測試被視為稅務居民。該指引以 IRAS e-Tax Guide No. 2025/06 形式發布，對持有 ONE Pass 但主要居所位於其他地方的高淨值人士尤為重要。該測試適用普通法原則：若納稅人在新加坡持有至少兩年租期的住宅物業，或擁有永久業權或租賃業權物業，則視為在新加坡有可用的永久居所。顧問應注意，IRAS 指引明確指出按月預訂的服務式公寓不構成永久居所。
全球投資者計劃：最低投資額升至 2,500 萬新加坡元
經濟發展局自 2025 年 7 月 1 日起修訂 GIP 投資門檻，將三個投資選項的最低承諾投資額由 1,000 萬新加坡元統一上調至 2,500 萬新加坡元。該變動刊載於經濟發展局 2025 年 5 月 15 日發布的 GIP 計劃指引，並設有 45 天過渡期予已在處理中的申請。2025 年 7 月 1 日前提交的申請仍適用舊門檻；該日或之後提交的申請則須符合新要求。三個投資選項的結構維持不變：選項 A（投資新業務或擴展現有業務）、選項 B（投資 GIP 認可基金）及選項 C（設立單一家族辦公室，管理資產規模（AUM）至少 2 億新加坡元，較 2023 年引入的 1 億新加坡元門檻翻倍）。
家辦選項 C：AUM 門檻翻倍
對私人財富客戶影響最大的變動是家辦渠道的最低 AUM 要求由 1 億新加坡元倍增至 2 億新加坡元。經濟發展局的修訂指引明確規定，該 2 億新加坡元必須投資於新加坡監管的金融機構，且至少 10% 的 AUM（或 2,000 萬新加坡元，以較低者為準）須配置於新加坡上市股票、新加坡發行債券或認可另類投資。家辦亦須僱用至少五名投資專業人員，其中兩人須為新加坡公民或永久居民。經濟發展局進一步澄清，家辦必須為在新加坡註冊的實體，並設有實體辦公室——虛擬辦公室或共享工作空間地址不再獲接納為註冊地址。
過渡規則及申請管道
在 2025 年 7 月 1 日前提交但仍未獲批的申請，除非申請人已作出最低投資額並提交資金證明，否則將自動轉至新門檻。經濟發展局 2025 年 5 月 15 日的發布指出，截至該日約有 120 宗申請正在處理中。顧問應注意，對已提交申請但尚未完成投資的客戶，過渡窗口期極為有限，錯過 7 月 1 日截止日期將直接觸發新門檻。
永久居民國民服役責任：ICA 更新指引
移民與關卡局在 2025 年並未修訂《徵兵法》（Enlistment Act 1970），但更新了 PR 申請的國民服役指引，明確指出男性 PR 在未完成全職 NS 前放棄 PR 身份，將對其本人及家庭成員未來申請工作、學習或長期居留設施產生「嚴重不利影響」。該指引刊載於 ICA 的 PR 網頁，引用《徵兵法》第 1970 章。根據現行法例，所有男性新加坡公民及 PR 除非獲豁免，均須服役 NS。完成全職 NS 後，他們將成為戰備軍人（Operationally Ready National Servicemen, NSmen），軍官至 50 歲、其他軍階至 40 歲始完成義務。因外國學生身份或透過父母擔保取得 PR 的男性，在年滿 16.5 歲時須登記 NS，並在年滿 18 歲後盡早安排入伍。國防部（MINDEF）允許學生在完成 A 水準、理工文憑或同等學歷後才服役，但不批准因大學學業而延遲入伍，即使已開始大學課程亦須中斷學業。
對家辦主理人的實際影響
對於考慮為未成年兒子申請 PR 的家族辦公室主理人，ICA 的指引意味著一旦子女取得 PR，便須承擔 NS 義務。若子女在取得 PR 後未完成 NS 便放棄身份，未來申請工作、學習或任何長期入境設施均會受影響，且該影響亦會延伸至家庭成員。這項規定在實務上限制了高淨值家庭為子女取得 PR 後靈活遷移的能力，尤其是那些計劃讓子女在海外完成大學教育的家庭。顧問在為客戶設計新加坡移民策略時，必須在申請階段便將 NS 義務納入考量，並向客戶清楚說明相關法律後果。
關鍵要點
- COMPASS 評分門檻已由 40 分升至 50 分，金融服務及專業服務行業的最低合資格月薪實質上已升至 22,500 新加坡元以上，顧問須重新評估客戶及其高級行政人員的薪酬結構。
- ONE Pass 合規審查已於 2025 年第二季啟動，持證人須按年提交薪資及稅務證明，未能持續證明月收入達 30,000 新加坡元將導致准證被取消及 12 個月禁止重新申請。
- GIP 家辦選項的最低 AUM 已由 1 億新加坡元倍增至 2 億新加坡元，且至少 10% 須配置於新加坡本地資產，實體辦公室要求亦已收緊。
- 男性 PR 的 NS 義務對家辦主理人的子女規劃構成重大限制，放棄 PR 而未完成 NS 將對未來入境申請產生長期負面影響。
- IRAS 的稅務居民指引明確指出服務式公寓不構成永久居所，ONE Pass 持有人若每年居留少於 183 天仍可能因「永久居所」測試而被視為稅務居民。
- 所有政策變動均設有過渡期，但窗口期有限，顧問須密切關注申請截止日期及已提交申請的狀態。