Spain Non-Lucrative Visa: the post-Golden-Visa-abolition alternative
西班牙黃金簽證（Golden Visa）於2025年4月3日正式停止接受新申請，依據當日刊憲的《國家官方公報》（Boletín Oficial del Estado）第1/2025號法律。該計劃自2013年啟動以來，累計批出超過14,000宗主申請人個案，其中逾九成透過50萬歐元（約416萬港元）房地產投資渠道。對於原本以此規劃西班牙居留策略的高淨值人士而言，一項早已存在的替代方案——非營利性簽證（Non-Lucrative Visa, NLV）——正重新進入視野。然而NLV並非黃金簽證的簡單替代品，而是截然不同的居留產品：入場成本上限更低，但合規負擔明顯更高。在後黃金簽證時代，掌握其精確門檻、審批時間線及拒簽模式，對任何構建包含西班牙在內的跨司法管轄區方案的顧問而言，均屬必要。
申請資格門檻與被動收入要求
非營利性簽證的法律基礎為《皇家法令第557/2011號》第61至63條，該法令執行《有機法第4/2000號》關於外國人在西班牙的權利與自由。核心申請條件是申請人必須證明擁有足夠經濟能力，在不於西班牙工作的情況下維持本人及隨行家庭成員的生活。西班牙包容、社會保障與移民部（Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones）每年參照多重效應公共收入指標（Indicador Público de Renta de Efectos Múltiples, IPREM）設定收入門檻。2026年IPREM為每月600歐元（每年7,200歐元，約6.2萬港元）。
收入倍數與家庭附加費
主申請人的最低要求為IPREM的400%，即2026年基準下每年28,800歐元（約24萬港元）。每增加一名隨行家庭成員，申請人須額外證明IPREM的100%（每年7,200歐元，約6.2萬港元）。以一對已婚夫婦加兩名受養子女為例，所需證明的被動收入至少為每年50,400歐元（約42萬港元）。上述數字每年由包容、社會保障與移民部在更新IPREM的決議（Resolución）中公布，2026年度的決議於2026年1月28日發布、1月30日在BOE刊憲。
合資格收入來源
NLV要求收入必須為被動性質——即不得源自於西班牙境內從事的受僱或專業活動。合資格來源包括股息、位於西班牙境外物業的租金收入、退休金、固定收益工具的利息，以及資產出售所得的資本收益。申請人常住國家的西班牙領事館通常會要求提交十二個月銀行月結單、資產宣誓聲明，以及每項收入來源的證明文件。外國薪金收入——即使由非西班牙僱主支付——一般不被接納，除非申請人能證明該僱傭關係不涉及在西班牙領土內進行的任何工作。此一區別自2023年移民總局（Dirección General de Migraciones）發布指令（Instrucción）後變得更難維持，該指令明確指出，在西班牙境內為外國僱主遙距工作構成有償活動，需要另一簽證類別。
申請結構與審批時間線
NLV申請流程分為兩個階段：初始簽證須在申請人常住國家的西班牙領事館申請，而居留卡（外國人身分證，tarjeta de identidad de extranjero, TIE）則在抵達西班牙後申請。此兩步結構意味著從初次遞交到取得實體TIE卡之間，最少需時三至四個月。
領事館階段
申請人須向其居住地所屬的西班牙領事館提交簽證申請。所需文件包括填妥的國家簽證申請表（EX-01表格）、有效期至少剩餘一年的有效護照、申請人居住國及過去五年居住過的任何國家的無犯罪紀錄證明、由西班牙領事館授權醫生簽發的體檢證明、在西班牙提供全面保障且不設共付額或自付額的私人醫療保險證明，以及上述財務文件。依據《皇家法令第557/2011號》第26條，領事館的法定裁決期為申請日起計三個月；然而在2025至2026年期間，倫敦、紐約及布宜諾斯艾利斯等主要領事館的實際審批時間平均為60至90天。
抵達後階段
簽證獲批後，申請人須在三個月內入境西班牙，並在抵達後30天內向當地外國人事務處（Oficina de Extranjería）或警署提交TIE申請。TIE申請須提交EX-17表格、市政登記（empadronamiento）證明，以及TIE費用繳款證明（2026年更新費率命令（Orden）規定為每人16.52歐元，約137港元）。TIE卡通常在30至45天內發出，申請人在提交申請時須採集指紋。首次居留有效期為一年。
費用結構與相關成本
就直接政府費用而言，非營利性簽證遠較昔日的黃金簽證便宜；然而合規成本——特別是醫療保險及法律代理費用——相對簽證本身的價值主張而言偏高。
政府費用
領事館階段的簽證申請費為主申請人80歐元（約665港元），依據《AEC/1023/2006號命令》所設定的國家簽證費用表。每名隨行家庭成員須繳付相同費用。抵達後的TIE費用為每人16.52歐元。NLV本身不設財富稅或投資門檻，但申請人的全球資產可能觸發西班牙財富稅（Impuesto sobre el Patrimonio），前提是總淨資產超過70萬歐元（約582萬港元）——此為大多數自治區的門檻，惟馬德里自治區對該稅項負債設有100%減免。
強制性開支
私人醫療保險為不可協商的要求。保單必須提供在西班牙的全面保障，不設共付額、不設自付額，且不設預先存在病症的等候期。適合NLV申請人的全面國際保單保費，按年齡及保障範圍而異，每人每年約1,200至3,000歐元（約1萬至2.5萬港元）。初始申請的法律及行政代理費用差異甚大，簡單的單一申請人個案通常介乎1,500至3,500歐元（約1.25萬至2.9萬港元），家庭成員另加費用。
2026年最常見的拒簽原因
根據永久移民觀察站（Observatorio Permanente de la Inmigración, OPI）2026年第一季的數據，領事館階段的NLV拒簽率約為18%，高於2023年的12%。此增幅與黃金簽證廢除後申請量急增，以及領事館審查相應收緊有關。
被動收入證明不足
最常見的拒簽原因，約佔2026年拒絕個案的40%，是未能證明所申報的收入確實屬於被動性質。領事官員愈來愈要求提交經審計的財務報表、股息分派證明書，以及附有付款證明的物業租賃合約。源自申請人擔任管理職位的公司分派——例如從申請人持有執行角色的公司獲得的股息——往往被拒絕，除非申請人能證明已正式辭去管理職位。
醫療保險不合規
第二常見的拒簽原因，約佔2026年拒絕個案的25%，是醫療保險未能滿足全面保障要求。領事館正仔細審查保單條款，以確認沒有共付額、沒有自付額，且沒有預先存在病症的等候期。設有年度保障上限或特定治療排除條款的保單，即使在其他方面符合要求，亦可能被拒絕。2026年第一季的OPI數據顯示，因醫療保險不合規而被拒的個案中，約60%涉及在西班牙境外簽發的保單，而這些保單的條款與西班牙監管要求之間存在差異。
居住意圖與逗留時間不足
約佔2026年拒絕個案15%的原因，是領事官員認為申請人沒有在西班牙真實居住的意圖。NLV旨在吸引在西班牙實際居住的人士，而非僅為取得居留權而每年短暫停留。申請人若無法證明其有在西班牙建立主要居所的計劃——例如提交租約或置業文件、子女入學登記等——領事官員有權拒絕申請。此外，NLV持有人每年在西班牙境外逗留的時間不得超過六個月；違反此規定可能導致續期被拒。
投資人checklist
- 2026年IPREM基準下，主申請人須證明每年至少28,800歐元的被動收入，每名隨行家庭成員另加7,200歐元，合資格收入必須源自股息、境外租金、退休金或資本收益，而非西班牙境內工作所得。
- 申請流程分領事館簽證及抵達後TIE卡兩個階段，總審批時間最少三至四個月，首次居留有效期為一年，續期後可延長至兩年，五年後可申請永久居留。
- 政府直接費用僅約96.52歐元（約802港元），但強制性私人醫療保險及法律代理費用合計每年可達4,500至6,500歐元（約3.7萬至5.4萬港元），遠高於簽證本身的成本。
- 2026年領事館拒簽率約18%，主要因被動收入證明不足（40%）、醫療保險不合規（25%）及居住意圖不明確（15%），申請人應預先準備經審計財務文件及符合西班牙監管要求的保單。
- NLV不設投資門檻，但申請人的全球資產若超過70萬歐元（約582萬港元），可能觸發西班牙財富稅，馬德里自治區除外；建議在申請前進行稅務架構評估。