Skilled and talent migration to Türkiye: pathways, thresholds, timing
土耳其技術與人才移民路徑：僱主擔保、綠松石卡與居留權轉換規則
2025 年中起，土耳其移民管理總局（Directorate General of Migration Management, DGMM）收緊短期工作許可的證明文件要求，並推出數碼優先申請平台，將特定類別的審批時間壓縮約三成。對於不符合投資入籍計劃（General Directorate of Population and Citizenship Affairs 管理，最低房地產門檻 40 萬美元 / 約 312 萬港元）的高淨值專業人士及企業高管而言，僱主擔保工作許可與綠松石卡（Turkuaz Kart）人才通道是兩條主要入境路徑。土耳其實行「先有職位，後有簽證」的制度——與加拿大 Express Entry 或澳洲 SkillSelect 不同，該國不設獨立計分技術移民類別，申請人必須先獲土耳其實體僱主聘用。這使僱主的登記狀態、申報薪資水平及勞動和社會保障部（Ministry of Labor and Social Security, MLSS）的現行工資評估成為批核與否的關鍵變數。以下分析涵蓋各路徑的法規基礎、批核門檻、申請時程及連續居留八年後的永久居留權轉換規則。
僱主擔保工作許可
法規框架與申請機制
規管就業基礎居留的主要法例是 2016 年頒佈的《國際勞動力法》（International Labor Force Law, Law No. 6735），該法經後續綜合法案修訂，設立了綠松石卡，並為獲土耳其實體聘用的外籍專業人士開闢獨立審批通道。根據該框架，僱主須先透過 MLSS 的網上系統（e-Devlet 或「外國人工作許可」平台）取得工作許可，外籍人士其後才可向 DGMM 申請短期居留許可（ikamet izni）。2026 年《稅務管理公報》刊載的申請費用結構顯示，境內申請的工作許可費為 3,450 土耳其里拉（約 950 港元），境外領事館申請為 7,200 土耳其里拉（約 1,980 港元），另加居留許可卡費 1,950 土耳其里拉（約 536 港元）。僱主必須證明該職位無法由土耳其國民填補——此要求透過在土耳其就業機構（İŞKUR）平台刊登職位空缺至少四星期來滿足。
薪資門檻與「專家」分類
MLSS 按職位分類及所在地區設定最低薪資下限。高層管理職位（üst düzey yönetici）的每月總薪資須至少為法定最低工資的六倍——2026 年 1 月起，法定最低工資為每月 22,104 土耳其里拉（約 6,080 港元），即高層管理最低門檻為 132,624 土耳其里拉（約 3,650 美元 / 約 28,470 港元）。專科職位（uzman）的倍數為四倍最低工資，即 88,416 土耳其里拉（約 2,430 美元 / 約 18,950 港元）。上述數字由 MLSS 每年在《工作許可實施規例》中公佈，屬強制性規定——申報薪資低於門檻將自動被拒，且不設上訴權利。僱主須同時提交經認證的最近三個月薪資記錄（如公司已營運至少一年），以及顯示無拖欠社保機構（SGK）款項的稅務登記證明。成立不足一年的新公司，MLSS 要求提供相等於六個月申報薪資的銀行擔保，存放於土耳其銀行的凍結賬戶。
有效期、續期與僱主依賴
首次工作許可有效期一年，首次續期可延長至兩年，第二次續期至三年。連續三次續期後——即連續受僱七年——外籍人士可申請無限工作許可，無須再依賴僱主擔保。此無限許可受 Law No. 6735 第 19 條規管，申請人須證明連續居留及就業、無犯罪記錄，以及稅務和社保合規記錄良好。申請人的主要風險在於僱主依賴：若僱傭關係在許可有效期內終止，外籍人士須在 15 個工作天內找到新僱主並提交轉移申請，否則許可失效，當事人須離境。DGMM 不設類似德國《居留法》第 18c 條的求職者過渡簽證。
綠松石卡（Turkuaz Kart）人才通道
資格標準與計分方法
綠松石卡由 Law No. 6735 引入，並透過 2018 年 3 月 13 日刊憲的《綠松石卡規例》實施，是土耳其最接近人才簽證的類別。該卡分三層：第一層適用於高技能專業人士，第二層適用於合資格工作者，第三層適用於投資者。申請由綠松石卡評估委員會審理，委員會成員來自 MLSS、工業及科技部、外交部及土耳其科學技術研究委員會（TÜBİTAK）。候選人按 100 分制評分：學歷佔 40 分（博士 40 分、碩士 30 分、學士 20 分）、專業經驗佔 25 分（15 年或以上獲滿分）、薪資水平佔 20 分（每月總薪資超過 200,000 土耳其里拉 / 約 55,000 港元獲滿分）、年齡佔 15 分（25 至 35 歲獲最高分）。第一層最低要求 70 分，第二層 55 分。
相對於標準工作許可的優勢
綠松石卡為合資格申請人提供三項結構性優勢，使其顯著優於標準僱主擔保工作許可。第一，首次簽發有效期三年，而標準許可僅一年，續期後延長至五年。第二，該卡不綁定單一僱主——持卡人可在原申請申報的職業類別內轉換工作或自僱，無須事先批准。第三，持卡人的配偶及受養子女可獲發隨行居留許可，無須另行申請，且配偶獲發無限制工作許可。截至勞動和社會保障部 2026 年年度報告，自 2018 年以來累計簽發 4,870 張綠松石卡，最大來源國依次為俄羅斯、伊朗及德國。申請費用為 12,500 土耳其里拉（約 3,440 港元），委員會須在收到完整申請後的 90 個工作天內作出決定。
語言及學歷要求
標準工作許可申請階段不設土耳其語要求，但《綠松石卡規例》規定第一層申請人須在獲發卡後兩年內達到 A2 級（初級）土耳其語水平，四年內達到 B1 級（中級）。未能滿足此條件將導致不獲續期。接受的認證包括由尤努斯·埃姆雷學院（Yunus Emre Institute）、安卡拉大學土耳其語教學中心（TÖMER）或國家教育部頒發的證書。第二層申請人須在兩年內達到 A1 級。境外取得的學歷須經高等教育委員會（YÖK）進行學歷認證，此過程通常需時 8 至 12 星期。
連續居留與永久居留權轉換
八年居留規則
土耳其《外國人與國際保護法》（Law No. 6458）第 34 條規定，外籍人士在土耳其連續合法居留八年後，可申請無限居留許可（süresiz ikamet izni）。連續居留的計算方式為：在任何 12 個月期間內離境不超過 120 天，且單次離境不超過 90 天。申請人須證明有足夠經濟資源維持生活（無具體金額下限，但 DGMM 通常參考最低工資水平）、無犯罪記錄，以及持有有效健康保險。無限居留許可的持有人可自由工作、經商及享有多數公共服務，但無投票權。
工作許可與居留許可的同步問題
實務上，僱主擔保工作許可的七年連續就業要求與八年居留規則存在時間差。外籍人士在取得無限工作許可後，通常仍需等待一年才能申請無限居留。此期間內，申請人須確保其短期居留許可持續有效，否則可能中斷連續居留計算。DGMM 對居留許可中斷的寬限期為 15 天，逾期須重新申請短期居留。
投資者第三層路徑
綠松石卡第三層的投資門檻
綠松石卡第三層針對投資者，但門檻低於投資入籍計劃。申請人須向土耳其經濟部提交投資計劃，證明投資金額不少於 50 萬美元（約 390 萬港元），且創造至少 50 個就業職位。與投資入籍計劃的 40 萬美元房地產門檻相比，此路徑的資本要求較高，但無須持有物業資產，適合偏好營運業務的申請人。評估委員會會考慮投資的行業、地點及對土耳其經濟的貢獻。
與投資入籍計劃的比較
投資入籍計劃（Citizenship by Investment）由人口及公民事務總局管理，申請人可選擇 40 萬美元房地產、50 萬美元銀行存款或 50 萬美元政府債券等選項，審批時間約 3 至 6 個月。綠松石卡第三層不直接授予公民身份，但持卡人可在居留八年後申請入籍，且無須滿足投資入籍計劃的資產鎖定期要求。對於不願承諾房地產投資的家族辦公室而言，綠松石卡第三層提供更具靈活性的營運型路徑。
關鍵要點
- 僱主擔保工作許可的薪資門檻為強制性規定，高層管理職位每月總薪資須達 132,624 土耳其里拉（約 28,470 港元），低於此數值將自動被拒。
- 綠松石卡第一層申請人須在兩年內達到 A2 級土耳其語水平，四年內達 B1 級，否則不獲續期——語言要求是此路徑最常見的續期障礙。
- 連續居留八年方可申請無限居留許可，期間任何 12 個月內離境不得超過 120 天，單次離境不得超過 90 天。
- 僱主依賴風險：僱傭關係終止後僅有 15 個工作天可轉移工作許可，逾期須離境。
- 綠松石卡累計簽發 4,870 張，審批時間 90 個工作天，申請費 12,500 土耳其里拉（約 3,440 港元）。
- 投資者第三層路徑要求 50 萬美元投資及創造 50 個就業職位，適合不願持有物業的營運型申請人。