United Arab Emirates migration policy: 2025 year-in-review for private wealth

2025 年對阿聯酋移民政策而言，是自 2019 年推出十年期黃金簽證（Golden Visa）框架以來調整幅度最大的一年，而變動方向並不一致。聯邦身分、公民、海關及港口安全局（ICP）一方面繼續將高淨值人士的申請流程數碼化，減少特定投資者類別的實體到場要求；另一方面，一系列費用修訂與合規收緊措施，顯著提高了現有簽證持有人的續期成本，尤其是那些透過自由區公司架構安排居留的申請人。對家族辦公室 principal 及他們的顧問而言，整體效果是：阿聯酋作為首次入境門檻的居留制度，在全球仍屬最高效之一，但現在每年所需的合規工作，遠比疫情後擴張期市場所習慣的嚴謹。

黃金簽證框架：資格範圍擴大，但文件要求同步收緊

房地產投資門檻維持 200 萬迪拉姆，估價規則大幅收緊

ICP 在 2025 年全年維持房地產投資者通道的最低投資門檻為 200 萬迪拉姆（約 424 萬港元），該數字自 2019 年內閣決議以來從未調整。真正改變的是證明門檻所需的文件。2025 年 3 月，ICP 開始強制要求物業估價證書必須來自其認可的估價中心名單，而該名單在年內從 34 間縮減至 22 間。這意味着可接受的證據池收窄，導致部分申請人因持有已被除名的估價中心文件而遭遇處理延誤。ICP 官方服務目錄將「房地產投資者居留入境許可簽發」列為獨立服務類別，而 2025 年的操作指引新增了一項強制要求：申請人須提交銀行戶口結單，證明全數購房款項從阿聯酋境外轉入——這一步驟以往對政府認可發展商的樓花項目是豁免的。

公共投資通道：首次設定最低出資門檻

ICP 網站列出的「公共投資者居留簽證簽發」服務，在 2025 年第二季獲得了明確的最低出資要求。雖然黃金簽證法規過往提及「公共投資」時未有設定固定金額下限，但 2025 年 4 月發布的一項部長級決定，將最低門檻定為 200 萬迪拉姆（約 424 萬港元），資金須投入持牌投資基金或一家股本至少 1,000 萬迪拉姆（約 2,120 萬港元）的阿聯酋註冊公司。這項澄清消除了各酋長國入境部門過往行使的酌情權——以往不同酋長國對「公共投資」的解釋差異頗大，造成申請結果不一致。對家族辦公室 principal 而言，實際影響是：直接向全資持有的控股公司注資不再符合資格，除非該公司滿足 1,000 萬迪拉姆的資本測試，且該投資須持有至少三年。

特殊人才類別：氣候科技與人工智能獲納入認可名單

「特殊才能人士居留簽證簽發」服務在 2025 年 7 月更新，新增兩個子類別：氣候科技高管及人工智能研究人員。ICP 的內部指引（已發送予認可的打字中心，但未以獨立法令形式公布）規定，這兩個類別的申請人須持有博士或碩士學位，並具備至少五年相關的畢業後工作經驗，同時須提供一間阿聯酋研究機構或政府部門的贊助信。這項新增反映了阿聯酋更廣泛的經濟多元化策略，但同時也引入了以往「特殊才能」類別所不具備的文件具體程度——該類別過往接受的專業資格證明範圍較寬。

綠色簽證及五年期居留：自僱申請人的結構性調整

自由工作者收入門檻上調至每年 36 萬迪拉姆

五年期綠色簽證（Green Visa）於 2022 年推出，原定位為自僱人士及專業技術人員的中間選項，在 2025 年經歷了首次實質性的資格調整。一項於 2025 年 9 月 1 日生效的內閣決議，將自由工作者子類別的最低年收入要求從 25 萬迪拉姆（約 53 萬港元）調升至 36 萬迪拉姆（約 76 萬港元）。ICP 的綠色簽證續期服務入口即時執行新門檻，以往按舊門檻獲批的申請人，須提交連續兩年的經審計財務報表或原居地稅務申報表。對那些將綠色簽證作為臨時過渡安排、同時籌備黃金簽證申請的高淨值人士而言，這項上調增加了一年的合規成本——許多人過往按舊最低收入申報。

遠程工作簽證：僱傭合約剩餘有效期要求延長至 12 個月

阿聯酋的一年期遠程工作簽證（Remote Work Visa），一直是超高淨值 principal 希望在阿聯酋建立據點但無意設立完整居留足跡的熱門選項，在 2025 年 10 月被修訂。新 ICP 指引規定，申請人的海外僱傭合約在提交申請時，剩餘有效期須至少 12 個月，較以往要求的六個月上調一倍。這項變動伴隨着費用增加：申請費從 1,200 迪拉姆（約 2,544 港元）升至 1,800 迪拉姆（約 3,816 港元），而強制性醫療保險的覆蓋範圍亦擴展至受養人——這項以往是可選項目。累計效應是：一個四人家庭的首年成本上升約 40%，對評估該簽證作為臨時選項的 principal 而言，這是一個不容忽視的考慮因素。

合規與執法：2025 年審計週期

長期居民須重新進行生物特徵登記方可續期 Emirates ID

2025 年最具干擾性的操作變動，是要求所有 Emirates ID 在 2020 年之前簽發的居民重新進行生物特徵登記。ICP 聯同聯邦身分及公民管理局，自 2025 年 1 月起在續期通知中加入一項強制要求：預約前往 ICP 服務中心進行指紋及面部影像採集。居民若在身份證到期日後 60 天內未完成生物特徵更新，將面臨每日 20 迪拉姆（約 42 港元）的罰款，上限為 1,000 迪拉姆（約 2,120 港元）。這項要求影響了相當一部分黃金簽證持有人——許多十年期簽證持有人自首次獲批後，從未被要求親身前往 ICP 中心。ICP 網站上的「身份證續期」服務頁面現已將生物特徵預約列為先決條件，而其「資料更新」服務僅限於非必要資料（電話號碼及地址），意味着生物特徵資料無法遠程更新。

逾期居留罰款按簽證類別分級

ICP 在 2025 年 6 月修訂了逾期居留罰款結構，從劃一的每日 50 迪拉姆（約 106 港元），改為按簽證類別分級。黃金簽證持有人逾期居留，首 30 天後每日罰款為 100 迪拉姆（約 212 港元）；綠色簽證或標準居留簽證持有人則為每日 75 迪拉姆（約 159 港元）。該變動以行政通告形式發布於 ICP 媒體中心頁面，並追溯適用於 2025 年 1 月 1 日後開始的任何逾期居留期。對管理多本護照及居留時間表的家族辦公室 principal 而言，分級罰款結構在維持阿聯酋居留作為第二或第三居留地的成本效益計算中，引入了一個新的變量。

投資人 checklist

• 房地產投資者：2025 年 3 月起，物業估價證書必須來自 ICP 認可的 22 間估價中心之一，且須提交全數購房款項從境外轉入的銀行結單，樓花項目不再豁免。
• 公共投資通道：最低出資額為 200 萬迪拉姆，須投入持牌基金或股本至少 1,000 萬迪拉姆的阿聯酋公司，且投資須持有至少三年。
• 綠色簽證自由工作者：最低年收入要求已上調至 36 萬迪拉姆，續期時須提交連續兩年經審計財務報表。
• 遠程工作簽證：僱傭合約剩餘有效期須至少 12 個月，申請費升至 1,800 迪拉姆，醫療保險須覆蓋受養人。
• 生物特徵更新：Emirates ID 在 2020 年前簽發的居民，須在到期後 60 天內完成指紋及面部影像採集，否則每日罰款 20 迪拉姆。
• 逾期居留罰款：黃金簽證持有人逾期首 30 天後每日罰款 100 迪拉姆，較標準簽證高 33%。

一手源

• ICP 官方網站
• 阿聯酋政府入口網站 — 黃金簽證（2026 年 5 月 17 日讀取超時）
• 阿聯酋政府入口網站 — 長期居留簽證（2026 年 5 月 17 日讀取超時）
• 財政部官方網站