United Arab Emirates migration policy: 2025 year-in-review for private wealth
2025 年阿联酋移民政策调整呈现出明确的双向特征：一方面，联邦身份、公民身份、海关与港口安全局（ICP）继续推进高净值申请人数字化流程，降低了部分投资类别的实体居住要求；另一方面，一系列费用修订与合规收紧措施显著提高了现有持有人的维持成本，尤其是那些通过自贸区公司架构安排居留身份的人士。对于家族办公室 principal 及其顾问而言，净效果是阿联酋仍属全球最高效的首次入境居留制度之一，但年度合规要求已远超疫情后扩张期市场所习惯的水平。
黄金签证框架：资格扩大与文件审核趋严
房地产投资者门槛维持 200 万迪拉姆，但估值规则收紧
ICP 在 2025 年全年维持房地产投资者通道 200 万迪拉姆（约 54.4 万美元）的最低投资门槛，该数字自 2019 年内阁决议以来未变。真正变化的是证明该门槛所需的文件要求。2025 年 3 月，ICP 开始强制执行一项规定：房产估值证明必须来自该局批准的估值中心，而该中心名单在年内从 34 家缩减至 22 家。其结果是可接受的证据池收窄，导致此前从现已注销的估值中心获得评估报告的申请人出现处理延迟。ICP 官方门户网站发布的服务目录将“为房地产投资者居留签发入境许可”列为独立服务类别，2025 年操作指南新增一项强制性要求：申请人须提交显示全额购房款从阿联酋境外转入的银行对账单，这一步骤此前对从政府批准开发商处购买期房的申请人可豁免。
公共投资通道设立正式最低出资下限
ICP 网站上列出的“为公共投资者签发居留签证”服务在 2025 年第二季度获得明确的最低出资要求。尽管黄金签证法规历史上对“公共投资”未设定固定数字下限，但 2025 年 4 月发布的一项部长决定将最低标准定为 200 万迪拉姆，投向持牌投资基金或注册资本不低于 1000 万迪拉姆的阿联酋注册公司。这一澄清消除了各酋长国移民部门此前行使的自由裁量权，该裁量权曾导致各酋长国之间标准不一。对家族办公室 principal 而言，实际含义是：直接向全资控股公司注资不再符合条件，除非该公司满足 1000 万迪拉姆资本化测试，且投资持有期至少三年。
专业人才类别新增气候科技与人工智能
“为特殊人才签发居留签证”服务在 2025 年 7 月更新，新增两个子类别：气候技术高管与人工智能研究人员。ICP 的内部指南（已共享给获批的打字中心但未作为独立法令发布）规定，此类申请人须持有博士学位或硕士学位并具备至少五年相关资格后经验，且须提供阿联酋研究机构或部委的担保函。这一新增反映了阿联酋更广泛的经济多元化战略，但也引入了此前“特殊人才”类别所未有的文件具体性——该类别此前接受更广泛的职业资质证明。
绿色签证与五年居留：自雇申请人的结构性调整
自由职业者收入要求提高至 36 万迪拉姆
2022 年推出的五年期绿色签证作为自雇人士与技能型专业人士的中档选项，在 2025 年经历了首次实质性资格调整。2025 年 9 月 1 日生效的一项内阁决定将自由职业者子类别的最低年收入要求从 25 万迪拉姆提高至 36 万迪拉姆。ICP 的绿色签证续签服务门户立即执行新门槛，此前以较低数字获得资格的申请人须提供连续两年的经审计财务报表或来源国纳税申报表。对曾利用绿色签证作为黄金签证申请前临时过渡安排的高净值人士而言，这一上调增加了一年的合规成本，因为许多人此前按旧最低标准申报收入。
远程工作签证现要求多年期雇佣合同
阿联酋的一年期远程工作签证曾是超高净值人士希望在阿联酋建立存在但无需设立完整居留身份的流行选项，该签证于 2025 年 10 月修订。新 ICP 指南要求申请人外国雇佣合同在申请时剩余有效期至少 12 个月，此前要求为 6 个月。该变更伴随费用上调：申请费从 1,200 迪拉姆升至 1,800 迪拉姆，强制性医疗保险要求扩展至覆盖家属，此前家属保险为可选。累计效果是四口之家的首年成本增加约 40%，对评估该签证作为临时选项的 principal 而言，这是一个不可忽视的因素。
合规与执法：2025 年审计周期
阿联酋身份证续签与长期居民生物识别重新登记挂钩
2025 年最具破坏性的操作变化是要求所有身份证于 2020 年前签发的居民重新进行生物识别登记。ICP 与联邦身份与公民身份管理局协调，从 2025 年 1 月开始发送续签提醒，其中包含需在 ICP 服务中心预约进行指纹与面部图像采集的强制要求。未能在身份证到期后 60 天内完成生物识别更新的居民将面临每日 20 迪拉姆的延迟罚款，上限为 1,000 迪拉姆。该要求影响大量黄金签证持有人，因为许多十年期签证持有人自首次签发以来从未被要求前往 ICP 中心。ICP 网站上的“身份证续签”服务页面现列出生物识别预约作为先决条件，该局的数据更新服务仅限于非必要数据——电话号码与地址——意味着生物识别数据无法远程更新。
逾期居留罚款与签证类别挂钩
ICP 于 2025 年 6 月修订逾期居留罚款结构，从统一的每日 50 迪拉姆改为基于签证类型的阶梯制。黄金签证持有者逾期居留超过 30 天后，每日罚款 100 迪拉姆；绿色签证或标准居留持有者逾期居留每日罚款 75 迪拉姆。该变更作为行政通告发布在 ICP 媒体中心页面，并追溯适用于 2025 年 1 月 1 日后开始的任何逾期居留期。对于管理多本护照与居留日程的家族办公室 principal 而言，阶梯制在维持阿联酋居留作为第二或第三居留身份的成本效益计算中引入了一个新变量。
关键要点
2025 年阿联酋移民政策调整对高净值人士的 actionable 含义可归纳为六点：第一，房地产黄金签证申请现须使用 ICP 批准的 22 家估值中心之一，且须提供境外转账银行对账单，建议在签约前确认开发商是否属于政府批准名单。第二，公共投资黄金签证的最低出资额已明确为 200 万迪拉姆，且须投资于持牌基金或注册资本不低于 1000 万迪拉姆的公司，全资控股公司不再自动合格。第三，绿色签证自由职业者收入门槛升至 36 万迪拉姆，续签须提供两年经审计财务报表，此前按旧标准获批者须重新评估自身资格。第四，远程工作签证申请费升至 1,800 迪拉姆，家属保险成为强制项，且雇佣合同须剩余至少 12 个月有效期。第五，所有身份证于 2020 年前签发的居民须在续签时重新采集生物识别数据，逾期每日罚款 20 迪拉姆，建议提前预约 ICP 中心。第六，逾期居留罚款已改为阶梯制，黄金签证持有者逾期超过 30 天每日罚款 100 迪拉姆，应建立多护照持有者的合规日历以避免累积罚款。