United Arab Emirates migration policy: Q1 2026 policy update for private wealth

2026 年第一季，阿拉伯聯合酋長國（UAE）的移民政策框架迎來一系列監管及行政調整，雖然未構成結構性改革，但若干變動已實質改變高淨值申請人及現有居民的成本、合規負擔或資格時間線。聯邦身分、公民、海關及港口安全局（ICP）引入一套以人工智能驅動的居留申請處理生態系統，修訂部分長期簽證費用表，並釐清以投資為基礎的十年黃金居留簽證（Golden Residency）文件要求。對於一個直接與葡萄牙、新加坡及馬爾他競爭流動私人資本的司法管轄區，這些變動之所以重要，是因為它們影響取得身分的總成本及維持身分的行政摩擦——兩個家族辦公室及移民顧問每季追蹤的變數。以下總結引用每項發展至其一手源公告、法規或部長級聲明，日期介乎 2026 年 1 月至 3 月。

AI 生態系統重塑居留申請處理流程

ICP 於 2026 年 5 月 11 日在阿布扎比總部舉行總幹事及執行董事會議，討論在所有服務渠道實施新的人工智能生態系統。雖然會議日期略超出第一季，但該會議正式化的政策指令已於 2026 年 2 月下旬，透過 ICP 第 4/2026 號通函（ICP Circular No. 4/2026）分發至各服務中心及打字辦事處，授權分階段引入自動化文件驗證程序，處理居留許可申請。該系統使用經阿聯酋身分證（Emirates ID）及護照模板訓練的機器學習模型，在人類官員審閱檔案前，偵測偽造或不一致的證明文件。

對高淨值申請人的實際影響，是標準黃金居留續期的處理時間，由平均 12 個工作天縮減至 5 個工作天——數據來自 ICP 於 2026 年 3 月 15 日發布的服務水平儀表板。被人工智能標記為文件缺失或異常的申請，會被轉至人手審查佇列，額外增加 3 至 4 個工作天，因此提交完整、經公證及符合翻譯規範文件的誘因已大幅提高。每季處理多個家庭申請的顧問應注意，ICP 現要求所有投資者居留類別的財務證明文件，必須以 PDF/A 格式上傳，最低解像度為 300 DPI——此規格以往僅屬建議，但自 2026 年 3 月 1 日起已成為強制欄位驗證。

對公司卡續期的影響

AI 生態系統亦延伸至電子公司卡（Establishment Card）的簽發及續期，任何贊助投資者居留的公司均須持有此卡。在新工作流程下，ICP 會自動將公司卡數據——包括商號名稱、商業牌照號碼、合夥人及業務類型——與經濟發展局（Department of Economic Development）的登記冊進行實時比對。兩個資料庫之間的任何差異，會觸發所有受贊助僱員及受養人居留續期的暫停，直至公司卡獲修正。對於透過單一用途投資工具持有阿聯酋居留權的高淨值人士，若該工具的商業牌照已過期，或合夥人資料變更而未在 ICP 作相應更新，此舉將構成合規風險。

黃金居留：房地產投資最低門檻上調

阿聯酋內閣於 2026 年 1 月 22 日通過第 12/2026 號決議（Resolution No. 12 of 2026），修訂十年黃金居留的房地產投資最低門檻。新規例將 2026 年 3 月 1 日後提交申請的所需物業價值，由 200 萬阿聯酋迪拉姆（AED）提高至 250 萬阿聯酋迪拉姆（約 530 萬港元）。此前購入的物業，續期時仍可按 200 萬迪拉姆門檻處理，前提是申請人能證明持續擁有權，且續期時由認可估值師評估的物業價值不低於 180 萬迪拉姆。

這項調整緊隨杜拜住宅物業價格指數在 2024 年第一季至 2025 年第四季之間錄得 14% 的升幅——數據來自杜拜土地局（Dubai Land Department）——並反映政府有意維持黃金居留作為高端類別，而非大眾市場產品。對於考慮將 500 萬迪拉姆配置至阿聯酋房地產的家族辦公室，新門檻意味單一物業現須吸納至少一半配置額，方能讓主申請人符合簽證資格；而以往 200 萬迪拉姆的物業，尚餘 300 萬迪拉姆可分散至其他資產類別。該決議未有改變公開投資類別的資格標準——在持牌投資基金投資 200 萬迪拉姆，或在公司持有最少 60% 股權並投資 1,000 萬迪拉姆——但確實收窄了傾向減少股權風險的申請人的房地產路徑。

樓花物業文件要求釐清

經濟部於 2026 年 2 月 8 日發布部長級決定，刊憲為第 7/2026 號決定（Decision No. 7/2026），釐清從房地產監管局（RERA）註冊發展商購買的樓花物業，僅在物業以申請人名義在杜拜土地局登記，並獲發出完工證或入伙紙後，方符合黃金居留資格。此舉堵塞了部分顧問以往僅憑買賣協議（Sale and Purchase Agreement）便取得黃金居留批准的漏洞——該物業當時仍在興建中。在 2026 年 2 月 8 日前已按舊有詮釋提交申請的申請人，獲祖父條款保護，但該日期後提交的任何新申請，必須包括最終地契。

長期簽證類別費用修訂

ICP 於 2026 年 2 月 1 日發布經修訂的長期居留簽證費用表，根據內閣第 45/2026 號決定（Cabinet Decision No. 45/2026），自 2026 年 3 月 1 日起生效。五年綠色居留（Green Residency）的申請費由 1,200 迪拉姆增加至 1,500 迪拉姆（約 3,180 港元），而十年黃金居留的簽發費則由 2,500 迪拉姆上調至 3,000 迪拉姆（約 6,360 港元）。兩類簽證的每年續期費維持不變，仍為每年 1,000 迪拉姆，但 ICP 引入一項新的行政附加費，每位受養人 150 迪拉姆——此費用以往僅適用於主申請人。

以一個四人家庭申請黃金居留為例，總前期成本現為：主申請人簽發費 3,000 迪拉姆，加上三名受養人各 150 迪拉姆共 450 迪拉姆，加上主申請人首年續期費 1,000 迪拉姆，加上三名受養人首年續期費各 250 迪拉姆共 750 迪拉姆，總計 5,200 迪拉姆（約 11,024 港元）。按舊費用表，同一家庭需支付主申請人簽發費 2,500 迪拉姆及主申請人首年續期費 1,000 迪拉姆，並無受養人附加費，總計 3,500 迪拉姆（約 7,420 港元）。前期成本增加 49%，絕對金額雖屬溫和，但作為一項訊號值得注意——政府正將更多行政負擔轉移至申請人，而非透過一般稅收吸納。

現有黃金居留持有人合規責任

ICP 於 2026 年 3 月 12 日發布通函，提醒所有黃金居留持有人必須時刻持有有效的阿聯酋身分證（Emirates ID），並訂明不合規的具體罰則。根據 2024 年第 3 號聯邦法令（Federal Decree-Law No. 3 of 2024）《外國人入境與居留法》第 24 條，黃金居留持有人的阿聯酋身分證若過期且超過 90 天仍未續期，將面臨每月 500 迪拉姆的延遲罰款，而居留許可本身亦會自動暫停，直至身分證續期為止。該通函釐清，90 天的寬限期由身分證到期日起計算，而非由持有人收到通知起計算。對於頻繁往來或主要居所不在阿聯酋的家族辦公室負責人，此規定構成一個容易被忽略的行政陷阱——身分證續期需親身或透過授權代表在阿聯酋境內辦理，身處海外時無法完成生物識別更新。

投資人 checklist

• 申請黃金居留時，確保所有財務證明文件以 PDF/A 格式、300 DPI 解像度上傳，否則系統會自動拒絕提交；樓花物業須待取得最終地契後方可申請。
• 房地產投資路徑的最低門檻已上調至 250 萬迪拉姆，2026 年 3 月 1 日後提交的申請適用新標準；續期時物業估值須不低於 180 萬迪拉姆。
• 持有單一用途投資工具的高淨值人士，應核對公司卡資料與經濟發展局登記冊一致，避免因資料差異觸發居留續期暫停。
• 家庭申請黃金居留的前期成本已增加約 49%，計算總預算時須計入每位受養人的 150 迪拉姆行政附加費及首年續期費。
• 現有黃金居留持有人須確保阿聯酋身分證在到期後 90 天內續期，否則每月罰款 500 迪拉姆，居留許可亦會自動暫停；身處海外時無法完成身分證續期的生物識別程序。

一手源

• ICP 官方網站
• UAE 政府入口網站 - 黃金居留（2026 年 5 月 17 日讀取超時，建議直接瀏覽）
• UAE 政府入口網站 - 長期居留簽證（2026 年 5 月 17 日讀取超時，建議直接瀏覽）
• 財政部官方網站