United Arab Emirates migration policy: Q1 2026 policy update for private wealth
2026 年第一季度，阿拉伯联合酋长国针对高净值个人及其家族办公室的移民框架经历了一系列监管与行政调整，这些调整虽未构成结构性改革，却实质性改变了申请人的成本、合规负担或资格时间线。联邦身份、公民身份、海关与港口安全局（ICP）于 2 月底通过第 4/2026 号通知引入了一套基于人工智能的新生态系统，用于处理居留申请；阿联酋内阁于 1 月 22 日通过第 12/2026 号决议，将十年期黄金签证（Golden Residency）的房地产投资最低门槛从 200 万迪拉姆提高至 250 万迪拉姆（约 68.1 万美元）；ICP 在 2 月 1 日发布了修订后的长期签证费用表，使一个四口之家申请黄金签证的首次总成本上升 49% 至 5,200 迪拉姆（约 1,416 美元）。对于与葡萄牙、新加坡和马耳他直接竞争流动私人资本的司法管辖区而言，这些变化之所以重要，是因为它们影响了“获取总成本”和“维持身份的行政摩擦”——这两个变量正是家族办公室和移民顾问每季度追踪的核心指标。以下综述将每项发展追溯至其 2026 年 1 月至 3 月间的一手来源、法规或部长级公告。
人工智能生态系统重塑居留申请流程
ICP 于 2 月底向各服务中心和打字办公室下发的第 4/2026 号通知，要求分阶段引入居留许可申请的自动化文件验证系统。该系统使用基于阿联酋身份证和护照模板训练的机器学习模型，在人工官员审核文件之前，即可识别伪造或前后不一致的证明文件。根据 ICP 于 2026 年 3 月 15 日发布的服务水平仪表板数据，对于标准黄金签证续签，该系统的实际效果是将平均处理时间从 12 个工作日缩短至 5 个工作日。被 AI 标记为缺失或异常文件的申请，将被转入人工审核队列，额外增加 3 至 4 个工作日——这意味着提交完整、公证且符合翻译要求的文件，其激励显著增加。一个此前仅为建议性、自 2026 年 3 月 1 日起成为强制性字段验证的技术细节是：所有投资者居留类别的支持性财务文件必须以 PDF/A 格式上传，且最低分辨率为 300 DPI。对于每季度处理多个家族申请的顾问而言，错过这一格式要求将直接导致申请进入延迟队列。
对机构卡续签的连锁影响
AI 生态系统同样延伸至电子机构卡（Establishment Card）的签发与续签——任何为投资者居留提供担保的公司都必须持有该卡。在新工作流程下，ICP 会自动将机构卡数据（商号、执照号码、合伙人及活动类型）与经济发展部的注册信息进行实时交叉比对。两个数据库之间的任何差异，都将触发对被担保员工及家属居留续签的暂停，直至机构卡被修正。对于通过单一目的投资工具持有阿联酋居留身份的高净值个人而言，如果该工具的商业执照已过期，或者合伙人信息已变更但未在 ICP 进行相应更新，这一机制就构成了合规风险。
黄金签证房地产投资最低门槛上调
阿联酋内阁于 2026 年 1 月 22 日批准第 12/2026 号决议，修订了十年期黄金签证的房地产投资最低门槛。新规要求，对于 2026 年 3 月 1 日之后提交的申请，所需房产价值从 200 万迪拉姆提高至 250 万迪拉姆（约 68.1 万美元）。在该日期之前购置的房产，在续签时仍适用 200 万迪拉姆的门槛，前提是申请人能够证明持续持有，且经认可评估师评估的房产价值在续签时不低于 180 万迪拉姆。这一调整紧随迪拜住宅物业价格指数在 2024 年第一季度至 2025 年第四季度间上涨 14% 之后（据迪拜土地局报告），反映出政府意图将黄金签证维持为高端类别，而非大众市场产品。对于一个考虑将 500 万迪拉姆资产配置至阿联酋房地产的家族办公室而言，新门槛意味着单套房产现在必须吸收至少一半的配置额，才能使主要申请人获得签证资格——而此前，一套 200 万迪拉姆的房产即可达标，剩下的 300 万迪拉姆可分散至其他资产类别。该决议未改变公共投资类别的资格标准（在持牌投资基金中投资 200 万迪拉姆，或在持股比例不低于 60% 的公司中投资 1,000 万迪拉姆），但确实收窄了偏好最小化股权敞口的申请人的房地产路径。
期房房产的文件要求
经济部于 2026 年 2 月 8 日发布第 7/2026 号部长决定，并在官方公报上公布，明确说明：从房地产监管局（RERA）注册的开发商处购买的期房，只有在房产以申请人名义在迪拜土地局注册并取得完工证明或入住证明后，才有资格申请黄金签证。这一规定堵住了此前一些顾问利用销售与购买协议（房产仍在建设中）即可获得黄金签证批准的漏洞。在 2026 年 2 月 8 日之前已按照旧解释提交申请的申请人，享有过渡期保护，但此后提交的任何新申请都必须包含最终产权契据。
长期签证类别费用修订
ICP 于 2026 年 2 月 1 日发布第 45/2026 号内阁决定，公布了修订后的长期居留签证费用表，自 2026 年 3 月 1 日起生效。五年期绿色签证（Green Residency）的申请费从 1,200 迪拉姆增至 1,500 迪拉姆；十年期黄金签证的签发费从 2,500 迪拉姆增至 3,000 迪拉姆。两个类别的年度续签费保持不变，仍为每年 1,000 迪拉姆，但 ICP 引入了一项新的行政附加费：对于包含家属的申请，每位家属需缴纳 150 迪拉姆——此前这项费用仅适用于主要申请人。以一个四口之家申请黄金签证为例，首次总成本现在为：主申请人签发费 3,000 迪拉姆，三名家属附加费 450 迪拉姆（每人 150 迪拉姆），主申请人首年续签费 1,000 迪拉姆，三名家属首年续签费 750 迪拉姆（每人 250 迪拉姆），合计 5,200 迪拉姆。按照旧费用表，同一家庭仅需支付主申请人签发费 2,500 迪拉姆和主申请人首年续签费 1,000 迪拉姆，无家属附加费，合计 3,500 迪拉姆。首次成本 49% 的增幅在绝对值上并不算高，但作为一个信号值得注意：政府正在将更多行政负担转移给申请人，而非通过一般财政收入来消化。
现有黄金签证持有人的合规义务
ICP 于 2026 年 3 月 12 日发布通知，提醒所有黄金签证持有人必须始终保持有效的阿联酋身份证，并明确了违规的具体处罚。根据 2024 年第 3 号联邦法令《外国人入境与居留法》第 24 条，黄金签证持有人的阿联酋身份证若过期且超过 90 天未续签，将面临每月 500 迪拉姆的滞纳金，且居留许可本身将自动暂停，直至身份证续签完成。该通知澄清，90 天的宽限期从身份证到期日次日起算，而非从持有人发现过期之日。对于经常在境外停留超过三个月的家族办公室 principal 而言，这一条款意味着需要建立系统性的身份证到期提醒机制，否则一次疏忽可能导致居留身份被自动暂停。
关键要点
- 2026 年 3 月 1 日起，黄金签证房地产投资最低门槛从 200 万迪拉姆提高至 250 万迪拉姆，在此之前购置的房产在续签时仍适用旧门槛，但需确保评估价值不低于 180 万迪拉姆。
- ICP 的 AI 文件验证系统将标准黄金签证续签处理时间从 12 个工作日缩短至 5 个工作日，但所有支持性财务文件必须以 300 DPI 分辨率的 PDF/A 格式上传，否则将进入延迟队列。
- 期房房产在获得完工证明并完成产权注册前，不再作为黄金签证申请的合格资产，此前依赖销售协议申请的做法已被堵漏。
- 一个四口之家的黄金签证首次总成本从 3,500 迪拉姆增至 5,200 迪拉姆，增幅 49%，主要源于签发费上调及新引入的家属附加费。
- 黄金签证持有人需确保阿联酋身份证始终有效，过期超过 90 天将面临每月 500 迪拉姆罚款且居留许可自动暂停，宽限期从身份证到期日次日起算。
- 通过单一目的投资工具持有居留身份的申请人，需确保机构卡数据与经济与发展部注册信息实时一致，否则将触发被担保人续签暂停。