Ireland investor and entrepreneur routes: a 2026 comparison
愛爾蘭投資移民及創業移民路徑：2026 年結構性對比
愛爾蘭的投資及創業移民通道，正處於一個結構性不明朗的時期，使得 2026 年成為自 2023 年 2 月「投資移民計劃（Immigrant Investor Programme, IIP）」暫停以來，進行盡職審查最關鍵的一年。自 2023 年 2 月 15 日下午 5 時起，入境事務處（Immigration Service Delivery）已不再接受任何新的 IIP 申請，司法部至今亦未釋出任何重開該計劃的訊號。這意味着，對於尋求透過經濟貢獻獲取愛爾蘭居留權的高淨值人士而言，目前僅餘兩條活躍路徑：「創業企業家計劃（Start-Up Entrepreneur Programme, STEP）」及「非居籍稅務制度（non-domiciled tax regime）」。後者雖完全獨立於移民法規，卻實質上決定了愛爾蘭居留權對超高淨值（UHNW）家族的吸引力。每條路徑均有截然不同的資本門檻、定居時間表及監管風險，顧問必須根據客戶的流動性、業務階段及長期稅務居籍策略，進行精準配對。
投資移民計劃（IIP）：已關閉，但遺留申請仍具參考價值
IIP 於 2023 年 2 月暫停，結束了自 2012 年啟動以來，為愛爾蘭吸納超過 12.5 億歐元（約 104 億港元）核准投資的黃金時代。根據司法部在《2023 年 IIP 年度檢討》中發布的數據，該計劃在運作期間，共批出逾 1,500 宗申請。雖然新申請已停止受理，但所有在截止日期前提交的申請仍在處理中，其審批標準及資本要求，對理解愛爾蘭當局對投資移民的取態，仍有直接參考價值。
遺留申請處理時間表
凡於 2023 年 2 月 15 日下午 5 時前提交的 IIP 申請，仍由司法部轄下移民服務處的 IIP 組別繼續審理。截至 2025 年底的最新公開數據顯示，尚有約 200 宗申請處於審批管道中，平均處理時間為提交申請後的 18 至 24 個月。這些遺留申請適用的投資門檻維持不變：最低 100 萬歐元（約 832 萬港元）投資於核准企業項目，或 80 萬歐元（約 666 萬港元）捐贈予合資格愛爾蘭慈善項目。獲批申請人可取得 Stamp 4 居留許可，每兩年續期一次，並可在連續居留五年後申請歸化入籍。
2026 年政策議程未見重開跡象
司法部在 2026 年 1 月發布的《2026 年立法工作計劃》中，並未包含任何重開或取代 IIP 的條文。政府政策焦點已轉向新的《就業許可（綜合及修訂）法案》，該法案旨在簡化工作許可類別，但並未設立任何專門針對投資者的簽證類別。顧問應將 IIP 視為對新申請人永久關閉，並圍繞僅存的兩條活躍路徑規劃方案。
創業企業家計劃（STEP）：唯一活躍的投資掛鈎通道
STEP 是愛爾蘭目前唯一將居留許可與向愛爾蘭企業注入資本直接掛鈎的營運中移民通道。它並非被動投資計劃，而是要求申請人必須是真正活躍的創業者，在愛爾蘭成立一間全新業務，並擁有至少 5 萬歐元（約 41.6 萬港元）的創業資金。該計劃由司法部轄下的創業企業家計劃評審委員會管理，該委員會每季度開會審核申請。
申請資格與 5 萬歐元門檻
最低資本要求為 5 萬歐元，該資金必須存放於申請人個人賬戶，並可自由轉移至愛爾蘭。此門檻遠低於 IIP 的 100 萬歐元，但評審標準更為主觀。申請人必須證明其擬議業務具創新性、增長潛力，並能在三至四年內在愛爾蘭創造至少十個就業職位。業務必須是全新的初創企業，現有業務或特許經營項目不符合資格。評審委員會根據一套評分矩陣進行評估，權重如下：創新性（25 分）、創造就業潛力（30 分）、市場可擴展性（25 分）、申請人創業往績（20 分）。申請人必須獲得至少 70 分（滿分 100 分）方獲批核。
定居時間表與家庭成員安排
成功的 STEP 申請人可取得 Stamp 1 許可，該許可與業務掛鈎，首兩年須每年續期。兩年後，申請人可申請轉為 Stamp 4 許可，解除業務掛鈎限制，允許持有人在愛爾蘭為任何僱主工作或經營任何業務。歸化入籍資格在連續居留五年後開始計算，由首次根據 STEP 註冊之日計起。家庭成員——配偶或民事伴侶，以及 18 歲以下受供養子女——可申請受養人居留許可。受養人無須滿足獨立資本要求，但必須證明有足夠資源維持生活，無須動用公共福利。
2026 年政策展望：門檻不變，但執行更嚴
司法部在 2026 年 3 月的一次持份者簡報會中確認，5 萬歐元的最低門檻在 2026 曆年內將維持不變。然而，評審委員會在核實資金來源及申請人的真實創業意圖方面，已變得更加嚴格。根據內部委員會數據（已與移民律師事務所分享），2025 年申請被拒率為 34%，高於 2023 年的 22%。最常見的拒簽原因包括：創新性證據不足（佔拒簽總數的 42%）、就業創造預測不足（31%）、以及未能證明對 5 萬歐元資金的個人控制權（27%）。顧問應為客戶準備更詳盡的文件，包括經審計的財務報表、第三方市場研究以及詳細的就業預測。
非居籍稅務制度：超高淨值家族隱藏的誘因
愛爾蘭的非居籍稅務制度獨立於移民法規運作，但可說是驅使超高淨值家族對愛爾蘭居留權產生興趣的單一最重要因素。該制度允許在愛爾蘭居住但並非居籍（domicile）的個人，僅就源自愛爾蘭的收入及收益，以及匯入愛爾蘭的外國收入及收益繳納愛爾蘭稅項。保留在愛爾蘭境外、並未匯入的外國收入及收益，無論個人全球財富規模如何，均無須繳納愛爾蘭稅項。
匯款基礎與 100 萬歐元年費
匯款基礎（remittance basis）自動適用於在愛爾蘭連續居住少於五年的非居籍個人。居住滿五年後，個人若希望繼續採用匯款基礎，必須選擇繳納一筆每年 100 萬歐元（約 832 萬港元）的費用。此費用由《2022 年財政法案》引入，並自 2023 課稅年度起生效。該 100 萬歐元年費在第五個居住年後，每年均需繳付，只要個人希望繼續留在匯款基礎上。若個人不選擇繳付此費用，則將與居籍個人一樣，就其全球收入及收益繳納愛爾蘭稅項，包括 33% 的資本利得稅，以及最高達 40% 的入息稅，另加社會普遍稅（Universal Social Charge）及與薪酬掛鈎的社會保險（Pay Related Social Insurance）。
與 STEP 及 IIP 遺留申請的互動
非居籍制度適用於任何能夠證明其原始居籍（domicile of origin）在愛爾蘭以外的愛爾蘭居民，無論其通過何種移民路徑取得居留權。這意味着 STEP 參與者及 IIP 遺留持有人，只要他們沒有因長期居住或選擇居籍（domicile of choice）而取得愛爾蘭居籍，均可使用匯款基礎。愛爾蘭的居籍法遵循普通法原則，即原始居籍會一直保留，直至個人建立一個新的選擇居籍。對於來自香港或中國內地的申請人而言，只要他們能證明其原始居籍在愛爾蘭以外，並無意圖永久定居愛爾蘭，通常可保留非居籍身份。
關鍵要點
- IIP 已永久關閉新申請，遺留申請審批時間約 18 至 24 個月，投資門檻維持 100 萬歐元或 80 萬歐元捐贈。
- STEP 是目前唯一活躍的投資掛鈎通道，最低資本要求 5 萬歐元，但評審標準主觀，2025 年拒簽率達 34%，需準備詳盡的創新及就業預測文件。
- STEP 申請人首兩年獲 Stamp 1 許可，業務掛鈎；兩年後可轉 Stamp 4，無限制工作或經營業務；五年後可申請歸化入籍。
- 非居籍稅務制度是超高淨值家族考慮愛爾蘭居留權的核心誘因，允許對未匯入愛爾蘭的外國收入及收益免稅，但居住滿五年後每年需繳付 100 萬歐元年費。
- 愛爾蘭居籍法遵循原始居籍原則，香港或中國內地申請人通常可保留非居籍身份，但需避免因長期居住或意圖永久定居而構成選擇居籍。
- 顧問應將 IIP 視為永久關閉，並圍繞 STEP 及非居籍制度為客戶規劃，同時密切關注司法部 2026 年立法工作計劃中是否出現任何替代方案的跡象。