Ireland investor and entrepreneur routes: a 2026 comparison
2026 年，爱尔兰投资与创业移民路径正经历结构性调整，其政策确定性已降至自 2023 年 2 月“投资移民计划（IIP）”暂停以来的最低点。对于寻求通过经济贡献获取爱尔兰居留权的高净值人士而言，目前仅剩两条活跃通道：创业移民计划（STEP）和独立于移民法之外的“非税务居民（Non-domiciled Tax Regime）”制度。后者虽不直接授予居留权，却深刻影响着超高净值（UHNW）家庭对爱尔兰居留的实际税务吸引力。每条路径在资本门槛、定居时间线和监管风险上差异显著，投资者需根据自身流动性、商业阶段及长期税务居籍策略做出选择。
IIP 暂停：遗留申请仍在处理，但重启无望
爱尔兰司法部在 2023 年 2 月 15 日下午 5 点正式停止接收新的 IIP 申请，此举切断了该国自 2012 年启动以来最主要的资本换居留通道。根据司法部在其《2023 年度 IIP 审查报告》中公布的数据，截至暂停时，该计划已累计批准超过 12.5 亿欧元（约 13.4 亿美元）的投资申请。尽管所有在截止日期前提交的申请仍在处理中，但司法部尚未公布任何重启或替代计划的时间表。
遗留申请的处理进度与门槛
2023 年 2 月 15 日之前提交的申请，继续由司法部移民服务局下属的 IIP 部门处理。根据 2025 年底的最新公开信息，仍有约 200 份申请处于待处理状态，平均处理周期为 18 至 24 个月。这些遗留申请仍适用原有的投资门槛：最低 100 万欧元（约 107 万美元）的企业投资，或 80 万欧元（约 85.6 万美元）的慈善捐赠。获批申请人将获得 Stamp 4 签证许可，每两年续签一次，连续居住满 5 年后可申请入籍。
2026 年政策议程：IIP 重启被排除在外
爱尔兰司法部于 2026 年 1 月发布的《2026 年立法工作计划》中，未包含任何重启或替代 IIP 的条款。政府的工作重心已转向新的《就业许可（整合与修订）法案》，该法案旨在简化工作许可类别，但并未设立任何针对投资者的签证类别。对于新申请人而言，IIP 应被视为永久关闭，所有规划应围绕剩余的两条活跃路径展开。
STEP：唯一活跃的投资关联移民路径
STEP 是爱尔兰目前唯一将居留许可与向本地企业注入资本直接挂钩的移民通道。它并非被动投资计划，而是要求申请人作为真正的活跃企业家，在爱尔兰创立一家新企业，并至少投入 5 万欧元（约 5.35 万美元）资金。该计划由司法部下属的创业移民计划评估委员会管理，该委员会每季度召开一次会议，对申请进行评估。
5 万欧元门槛与主观评分标准
最低资本要求为 5 万欧元，这笔资金必须存放在申请人个人账户中，并可自由转移至爱尔兰。这一门槛远低于 IIP 的 100 万欧元，但评估标准更为主观。申请人必须证明其拟创办的企业具有创新性、增长潜力，并能在 3 至 4 年内为爱尔兰创造至少 10 个就业岗位。该企业必须是初创企业，现有企业或特许经营项目不符合资格。评估委员会根据一套评分矩阵对申请进行打分，权重分别为：创新性（25 分）、就业创造潜力（30 分）、市场可扩展性（25 分）以及申请人的创业记录（20 分）。总分需达到 70 分（满分 100 分）才能获批。
定居时间线与家庭随行
成功的 STEP 申请人将获得 Stamp 1 签证许可，该许可与所创办的企业绑定，前两年需每年续签。两年后，申请人可申请 Stamp 4 许可，解除与企业绑定的限制，允许持有人在爱尔兰为任何雇主工作或经营任何业务。从首次以 STEP 身份注册之日起，连续居住满 5 年后可申请入籍。配偶或民事伴侣以及 18 岁以下受抚养子女可作为受养人申请居留许可。受养人无需满足单独的资本要求，但必须证明有足够资源维持生活，无需依赖公共资金。
2026 年政策展望：门槛不变，审查趋严
司法部在 2026 年 3 月的一次利益相关方简报中确认，5 万欧元的最低门槛在 2026 日历年内保持不变。然而，评估委员会在核实资金来源和申请人真实创业意图方面已变得更加严格。根据与移民律师事务所共享的内部委员会数据，2025 年申请被拒率为 34%，高于 2023 年的 22%。最常见的拒签原因包括：创新证据不足（占拒签总数的 42%）、就业创造预测不充分（31%），以及未能证明对 5 万欧元资金的个人控制权（27%）。投资者应为其客户准备更详尽的文件，包括经审计的财务报表、第三方市场调研报告以及详细的就业预测。
非税务居民制度：UHNW 家庭的隐性激励
爱尔兰的非税务居民制度独立于移民法运作，但或许是推动超高净值家庭对爱尔兰居留兴趣的最重要单一因素。该制度允许在爱尔兰居住但非税务居民的个人，仅就其在爱尔兰境内产生的收入和资本利得，以及汇入爱尔兰的境外收入和资本利得缴纳爱尔兰税。保留在爱尔兰境外的境外收入和资本利得，无论个人全球财富多少，均无需缴纳爱尔兰税。
汇入制与 100 万欧元年费
对于在爱尔兰居住不满五年的非税务居民，汇入制自动适用。居住满五年后，个人需选择支付 100 万欧元（约 107 万美元）的年费，才能继续使用汇入制。这项费用由《2022 年财政法案》引入，自 2023 纳税年度起生效。个人在第五年居住期满后，每年需支付该费用才能保留汇入制资格。如果个人不选择支付该费用，则其全球收入和资本利得将像税务居民一样在爱尔兰纳税，这包括 33% 的资本利得税以及高达 40% 的所得税，外加普遍社会税（USC）和与收入相关的社会保险（PRSI）。
与 STEP 及 IIP 遗留申请的互动
任何能够证明其原籍国非爱尔兰的居民，无论通过何种移民途径获得居留权，均可享受非税务居民制度。这意味着 STEP 参与者和 IIP 遗留申请人都可以利用汇入制，前提是他们不因长期居住或选择居籍而获得爱尔兰居籍。爱尔兰居籍法遵循普通法原则，即原籍居籍保留，直到个人通过定居意图和实际居住事实建立新的选择居籍。对于计划长期持有爱尔兰居留权并利用非税务居民制度优化全球税务的中国高净值家庭而言，这一法律细节至关重要。
关键要点
- STEP 是 2026 年唯一可用的投资关联移民路径，5 万欧元门槛虽低，但 34% 的拒签率要求申请材料必须高度专业化，重点突出创新性和就业创造潜力。
- IIP 已永久关闭，任何声称能“重启”或“内部渠道”处理新 IIP 申请的代理机构均属诈骗，司法部 2026 年立法计划已明确排除重启可能。
- 非税务居民制度是超高净值家庭选择爱尔兰的核心税务优势，但第五年后每年 100 万欧元的年费成本必须在移民前纳入长期财务规划。
- 中国投资者需注意，STEP 的资金来源审查已大幅收紧，2025 年 27% 的拒签源于无法证明个人对 5 万欧元资金的控制权，建议提前准备完整的银行流水及资金来源证明。
- 家族办公室 principal 应评估客户是否具备“非爱尔兰居籍”的长期法律基础，防止因长期居住（通常超过 5-7 年）或主动选择居籍而丧失非税务居民身份。
- 所有移民路径的入籍资格均要求连续居住满 5 年，期间需保持 Stamp 1 或 Stamp 4 许可的有效性，任何中断都将重置居住时间计算。