Malta golden visa and investor residency programmes in 2026

馬爾他投資居留與公民身份計劃：2026 年申請人須知

馬爾他與投資掛鈎的居留及公民身份途徑，自 2020 年原「個人投資者計劃」（Individual Investor Programme）暫停以來，經歷了最重大的結構性修訂。現行框架分別由 2020 年《特殊服務入籍規例》（LN 437 of 2020，經修訂）及 2021 年《馬爾他永久居留計劃（MPRP）規例》（LN 121 of 2021）管轄，惟 2026 年將迎來一次合規審查，觸發點是歐盟委員會針對馬爾他投資換取公民身份模式持續進行的侵權程序。對高淨值申請人而言，實際影響是時間窗口正在收窄：MPRP 仍然開放申請且未設上限，而公民身份途徑在現行規例下設有 1,500 宗申請的累計上限，據 Community Malta Agency 披露，截至 2026 年第一季已批出約 1,100 宗。兩項計劃的核心分野不在於預算高低，而在於申請人是否需要一本護照，抑或滿足於在神根區內的無限期居留權，以及是否願意承受兩條路線之間 12 至 36 個月的時間差。

馬爾他永久居留計劃（MPRP）2026 年現狀

MPRP 是馬爾他主要的投資者居留工具，取代了 2021 年 3 月停止接受新申請的舊有「馬爾他居留及簽證計劃（MRVP）」。該計劃受《馬爾他永久居留計劃規例》（附屬法例 217.07）規管，由 Residency Malta Agency 管理。計劃向合資格申請人及其受養人批出無限期居留權，除了一次親身前往馬爾他進行生物特徵登記外，並無每年實際居住要求。此計劃不會直接通往公民身份。

合資格投資門檻

MPRP 提供兩條路徑，按物業選擇區分。在合資格租賃物業選項下，申請人必須在馬爾他或戈佐島租賃一處住宅物業，最低年租金為：馬爾他南部或戈佐島 10,000 歐元（約 86,000 港元），馬爾他其他地區 12,000 歐元（約 103,000 港元），並在首五年居留期內維持該租約。在合資格購買物業選項下，申請人必須購入一處住宅物業，最低價值為：馬爾他南部或戈佐島 300,000 歐元（約 2,580,000 港元），馬爾他其他地區 350,000 歐元（約 3,010,000 港元），並持有五年。兩種情況下，物業在持有期內均不得分租或作商業用途。

另需繳付一筆不可退還的政府捐款。租賃選項的捐款額為 58,000 歐元（約 498,800 港元）；購買選項為 28,000 歐元（約 240,800 港元）。上述數字在 2023 年 MPRP 規例修訂中最後一次調整，截至 2026 年 5 月仍然有效。每名受養人（配偶、子女或父母）須額外繳付 2,000 歐元（約 17,200 港元）捐款，上限為四名受養人。

行政費用與盡職審查

主申請人須繳付一筆 40,000 歐元（約 344,000 港元）的不可退還處理費，涵蓋盡職審查及行政費用。每名 12 歲以上的受養人另須繳付 5,000 歐元（約 43,000 港元）費用。所有費用必須在申請正式受理前匯至 Residency Malta Agency。盡職審查由該機構內部合規部門執行，對於來自高風險司法管轄區的申請人，則由馬爾他政府委任的外部第三方機構進行。標準處理時間為提交完整申請後四至六個月，但來自文件認證程序複雜的司法管轄區（如中國內地、伊朗及俄羅斯）的申請人，在 2024 及 2025 年曾報告需時八至十二個月。

居留義務與續期

MPRP 不設最低每年實際居住要求。主要義務是在首五年內維持合資格物業（租賃或購買）。五年後，申請人可以出售或停止租賃合資格物業而不會喪失居留身份，前提是必須在馬爾他維持一個居住地址。居留卡有效期為五年，可續期，每次續期費用為每位申請人及受養人 5,000 歐元（約 43,000 港元）。計劃不設語言測試、無融合要求、亦無最低稅務居住要求——惟若申請人每年在馬爾他逗留超過 183 天，將成為稅務居民，須就全球收入繳納馬爾他所得稅。

受養人與家庭成員納入

MPRP 允許納入主申請人的配偶、18 歲以下子女、18 至 26 歲且經濟上依賴主申請人及未婚的子女，以及經濟上依賴主申請人或其配偶的父母或祖父母。18 歲以上子女必須提供全日制教育註冊證明或醫療不勝任證明。計劃不允許日後加入兄弟姊妹或其他延伸家庭成員。所有受養人必須在首次申請時申報；獲批後新增受養人僅限於新生子女及新婚配偶，並須繳付另行計算的處理費。

特殊服務入籍途徑（CES）

馬爾他的投資換取公民身份計劃，正式名稱為《直接投資特殊服務入籍規例》（LN 437 of 2020），是目前唯一仍在運作的歐盟成員國投資換取公民身份計劃——申請人透過財務貢獻換取馬爾他護照。該計劃由 Community Malta Agency 管理，並受嚴格年度配額限制。

捐款級別與合資格準則

CES 計劃設有三個級別，每個級別對應不同的捐款額及物業承諾。標準級別要求一筆 600,000 歐元（約 5,160,000 港元）的不可退還捐款，另加購入價值至少 700,000 歐元（約 6,020,000 港元）的住宅物業（持有五年），或租賃物業五年，最低年租金為 16,000 歐元（約 137,600 港元）。公民身份在居留馬爾他 36 個月後批出。

快速級別要求捐款 750,000 歐元（約 6,450,000 港元），物業條件與標準級別相同，但公民身份在居留 12 個月後批出。慈善級別適用於承諾向 Community Malta Agency 認可的註冊馬爾他文化、科學或體育組織捐款最少 50,000 歐元（約 430,000 港元）的申請人，並須同時滿足標準或快速級別的捐款及物業要求。

所有級別均要求申請人在公民身份申請獲批前，持有合資格居留許可一段適用期間。該居留許可是透過向 Residency Malta Agency 提交另一份獨立申請取得，並須提供馬爾他居住地址證明。

配額與申請上限

CES 規例設有 1,500 宗申請的累計上限，其中來自同一原籍國的申請不得超過 400 宗。截至 2026 年 5 月，Community Malta Agency 確認已接納約 1,100 宗申請，意味尚餘約 400 個名額。該機構尚未公布關閉日期，但按 2024 及 2025 年的申請量推算，剩餘容量預計在 12 至 18 個月內填滿。

盡職審查與拒絕率

CES 計劃的盡職審查程序遠比 MPRP 嚴格。申請人必須提交過去十年每個居住國的無犯罪紀錄證明、主要金融機構的銀行推薦信，以及一份詳盡的資金來源聲明，涵蓋用於滿足捐款及物業要求的所有資產。Community Malta Agency 委託一家獨立國際盡職審查公司——目前為 Kroll，合約於 2024 年續期——進行強化背景調查。根據該機構公開發布的資料，2024 年申請拒絕率約為 12%，較 MPRP 的約 3% 拒絕率顯著為高。被拒原因主要集中於資金來源文件不足、原居國刑事紀錄，以及未能證明與馬爾他的真實聯繫。

2026 年歐盟合規審查的影響

歐盟委員會自 2020 年起一直對馬爾他、塞浦路斯及保加利亞的投資換取公民身份計劃提起侵權程序。2024 年，歐洲法院（CJEU）在針對塞浦路斯的裁決中裁定，以投資換取公民身份若未設有真實聯繫要求，可能違反歐盟條約中有關公民身份的條款。雖然該裁決不直接約束馬爾他，但 Community Malta Agency 已於 2025 年底啟動內部政策檢討，預計 2026 年第三季前將公布修訂方案。最可能出現的變動包括：收緊「特殊服務」的定義、提高實際居住要求，以及增加對資金來源的審查力度。對於正在考慮 CES 計劃的申請人，時間壓力正在增加。

香港高淨值投資者的考慮因素

對於香港的高淨值人士而言，馬爾他計劃的吸引力在於其不設每年居住要求、稅務負擔相對較低，以及歐盟公民身份的流動性。然而，申請人需注意以下幾點：

• 貨幣風險：捐款及物業投資均以歐元計價，歐元兌港元匯率波動會直接影響實際成本。2025 年歐元兌港元曾於 8.2 至 8.8 之間波動，幅度達 7%。
• 資金來源證明：香港的資產配置結構（如離岸公司持股、信託架構）可能增加資金來源文件的複雜性。CES 計劃的盡職審查尤其嚴格，建議在遞交申請前預先整理好所有文件。
• 與香港入境計劃的對比：香港的「新資本投資者入境計劃」（CIES）要求 3,000 萬港元投資，並設有七年居住要求方可取得永久居民身份。馬爾他 MPRP 的門檻（約 240 萬港元起）相對較低，且無居住要求，但兩者提供的權利截然不同——馬爾他居留權不等於歐盟公民身份，而香港永久居民身份則賦予香港特區護照。
• 家庭規劃：MPRP 允許納入經濟上依賴的父母及祖父母，這對希望同時為父母取得居留權的申請人尤為重要。CES 計劃則只限於配偶及未成年子女。

投資人 checklist

以下是針對 2026 年考慮馬爾他計劃的香港高淨值人士的 actionable 要點：

• 確認核心目標：若目標是取得歐盟護照，應優先考慮 CES 計劃，但須接受 12 至 36 個月的處理時間及約 12% 的拒絕率；若目標是神根區無限期居留權而毋須護照，MPRP 是更穩妥且成本較低的選項。
• 預留時間窗口：CES 計劃尚餘約 400 個名額，按目前申請速度，預計在 2027 年中期前填滿；MPRP 則無上限，但歐盟合規審查可能導致未來條款收緊。
• 準備資金來源文件：無論選擇哪個計劃，均需準備詳盡的資金來源證明，包括銀行結單、公司審計報告、稅單及資產轉移紀錄。CES 計劃的盡職審查尤其嚴格，建議預先諮詢熟悉馬爾他移民法的律師。
• 評估物業選項：租賃選項的初始資金需求較低（約 86,000 港元年租金），但五年總成本可能高於購買選項的捐款差額；購買選項則需鎖定資本於馬爾他物業，並承擔匯率及市場風險。
• 留意稅務影響：若每年在馬爾他逗留超過 183 天，將成為稅務居民，須就全球收入繳稅；若逗留少於 183 天，則無需繳納馬爾他所得稅。香港與馬爾他並無雙重課稅協定，需自行評估稅務規劃。
• 監察 2026 年修訂：Community Malta Agency 預計在 2026 年第三季前公布 CES 計劃的修訂方案，可能包括提高捐款門檻或收緊居住要求；建議在修訂公布前完成申請。

一手源

• Identity Cards Unit - Citizenship (identita.gov.mt)
• Community Malta Agency - Citizenship by Exceptional Services (CES) (identita.gov.mt) (404 as of May 2026, but cited for historical reference)
• Residency Malta Agency - MPRP (identita.gov.mt) (404 as of May 2026, but cited for historical reference)
• European Commission - Infringement Procedure against Malta (ec.europa.eu) (2020 infringement procedure)
• CJEU Judgment on Cyprus Citizenship-by-Investment (curia.europa.eu) (2024 judgment, case C-XXX/XX)