Netherlands golden visa and investor residency programmes in 2026
荷蘭自2013年10月1日廢除投資者居留許可計劃後，至今已逾13年未重啟任何形式的黃金簽證或直接投資換居留方案，2026年亦無立法提案在國會審議中。對於可投資資產500萬美元以上的香港高淨值人士而言，荷蘭的缺席意味著一個結構性選擇：該國不存在透過被動資本貢獻獲取永久居留權或公民身份的路徑，但其為積極參與經濟活動的專業人士、企業家及跨國公司內部調派人員所設的居留框架，是歐洲效率最高的制度之一。根據荷蘭移民歸化局（IND）2026年4月發布的年度數據，2025年該局處理約28,000宗高技術移民類別申請，認可擔保人的審批中位數時間為60至90天。對於擁有500萬美元以上流動資產的principal而言，荷蘭不是一個支票簿可以取代職業或商業計劃的司法管轄區——但對於願意建立真實經濟存在的投資者，結合針對新入職員工的30%稅務優惠及25.8%的企業所得稅率（首20萬歐元應稅利潤稅率為15%），荷蘭提供了一個在操作上要求較高、但回報具競爭力的替代方案，與葡萄牙、西班牙或馬耳他的被動居留計劃形成鮮明對比。
監管現狀：不存在被動投資路徑
荷蘭最後一次提供投資者居留許可，是根據《外國投資者許可證持有人規例》（Regeling Vergunninghouder Buitenlandse Investeerders），該計劃於2013年10月1日廢止。該計劃要求最低投資125萬歐元於一間荷蘭公司或指定投資基金，並簽發可續期的一年期居留許可。荷蘭政府在2013年致國會的信函中，由司法與安全國務秘書闡明終止計劃的官方理據：該計劃產生的經濟附加價值不足以抵銷行政成本，且投資門檻過低，無法吸引真正具變革性的資本。
在隨後的13年間，並無任何繼任計劃獲立法或正式提案。2024年5月由四黨執政聯盟（PVV、VVD、NSC及BBB）公布的聯合執政協議，完全未提及投資者簽證、黃金簽證或投資換居留條款。IND的主要公眾入口網站ind.nl，在其三個主要許可類別——工作、學習及家庭團聚——中，均未列出被動投資者居留類別，此情況經2026年5月17日擷取的源數據確認。
歐洲脈絡：荷蘭為何不大可能重啟計劃
歐盟委員會2022年關於投資者公民身份及居留計劃的報告，建議對成員國的黃金簽證計劃實施更嚴格監督，其後愛爾蘭（2023年2月）、葡萄牙（2023年10月對房地產投資）及西班牙（2024年4月宣布，2025年生效）相繼關閉相關計劃。荷蘭作為傳統上採取限制性移民框架的歐盟創始成員國，不太可能逆此趨勢而行。IND於2026年2月發布的2025年度數據顯示，該局已承受營運壓力——因逾期裁決而支付的罰款從2024年的910萬歐元增至2025年的1,270萬歐元——增設新許可類別將需要額外人手，而聯合政府並未為此編列預算。
高技術移民許可：在職principal的主要入境路徑
對於能夠證明在荷蘭有真實受僱或自僱的高淨值人士，高技術移民（HSM）許可是最有效率及可預測的途徑。IND的專屬HSM頁面（2026年5月17日擷取）列明，只有獲IND認可的僱主才能為此許可提出申請——申請人不能直接提交。截至2026年，IND的公開登記冊上約有6,200名認可擔保人，包括大部分上市荷蘭公司、主要大學及日益增加的擴張期科技企業。
薪酬門檻及年齡組別
IND對HSM許可設有三個薪酬門檻，每年按荷蘭工資趨勢調整。2026年的門檻為：
- 30歲或以上申請人：每月5,688歐元（每年68,256歐元）
- 30歲以下申請人：每月4,171歐元（每年50,052歐元）
- 持有荷蘭居留許可作定向年用途（荷蘭大學畢業生的「zoekjaar」條文）的申請人：每月2,989歐元（每年35,868歐元）
以上為總額數字，不包括假期津貼（通常為年薪的8%，另計）。30%稅務優惠若獲批，僱主可將最多30%的總薪資以免稅形式支付，最長五年，實際應稅薪資減至總額的70%。荷蘭稅務與海關管理局（Belastingdienst）負責管理此優惠，但其30%裁定的專屬頁面於2026年5月17日回傳404錯誤，顯示網站可能正在遷移或重組；顧問應直接向Belastingdienst的外籍人士服務台核實當前申請程序。
認可擔保人要求
認可擔保人資格是一道結構性關卡。僱主必須先申請認可，才能擔保任何HSM申請人，IND處理認可申請需時60至90天。對於希望成立荷蘭私人有限公司（besloten vennootschap, BV）然後透過HSM路徑自我擔保的principal，流程分為兩個連續步驟：首先，在荷蘭商會（KvK）註冊BV並申請認可擔保人資格；其次，待認可獲批後，BV以principal為其僱員身份提交HSM申請。從公司註冊到居留許可簽發的總時間線通常為四至六個月。
初創企業許可：有時限但可行的替代方案
荷蘭設有專門為創新初創企業創辦人設計的居留許可，與HSM路徑不同，歸類於IND初創企業頁面（2026年5月17日擷取）所列的類別。此許可專為其商業概念具創新性、可擴展性及增長潛力的企業家而設，須由指定促進機構——即經濟事務與氣候政策部預先批准的組織——評估。
主要要求及時間線
初創企業許可要求申請人與認可促進機構合作，例如指定的孵化器、加速器或創新中心。該促進機構須向IND提交書面意見，確認商業概念符合創新標準。許可最長簽發一年，之後申請人須在業務達到足夠收入及就業水平後，轉為常規自僱人士許可（「verblijfsvergunning voor zelfstandige」）。
自僱許可的最低資本要求為4,500歐元股本，載於IND發布的自僱人士指引。此數字對超高淨值principal而言微不足道，但實質審查標準則不然：IND會評估業務是否服務於荷蘭的真實經濟需求、申請人是否具備相關專業知識，以及業務能否產生足夠收入支持申請人而不需動用公共資金。根據IND年度報告，2025年自僱申請的拒絕率約為22%，最常見原因是未能充分證明經濟價值。
30%稅務優惠：關鍵財務誘因
30%稅務優惠（30% ruling）是荷蘭吸引高技術外籍員工的核心工具，其經濟效益對於考慮荷蘭的HNW principal而言至關重要。該優惠允許僱主將總薪資中最多30%以免稅形式支付，最長五年，實際應稅薪資因此降至總額的70%。以2026年30歲以上HSM申請人的最低年薪68,256歐元為例，若獲批30%優惠，應稅薪資僅為47,779歐元，每年節省稅款約8,100歐元（按最高所得稅率49.5%計算）。對於年薪15萬歐元以上的高層管理人員，節省金額可達22,000歐元以上。
該優惠的申請須由僱主透過Belastingdienst提交，申請人須在入境荷蘭後四個月內提出。Belastingdienst的30%裁定專屬頁面於2026年5月17日回傳404錯誤，顯示網站正在遷移或重組，顧問應直接聯繫Belastingdienst的外籍人士服務台以確認當前程序。值得注意的是，該優惠僅適用於從海外招聘的員工，不適用於已在荷蘭居住的個人，因此對於已持有其他歐盟國家居留權的principal，可能無法符合資格。
投資人checklist
- 荷蘭目前無任何被動投資換居留路徑，所有許可均要求申請人積極參與經濟活動，包括受僱或自僱。
- 高技術移民許可（HSM）是最高效的入境路徑，但必須由IND認可的僱主擔保，申請人不能直接提交；認可擔保人申請需時60至90天。
- 計劃設立荷蘭BV自我擔保的principal，應預留四至六個月的總時間線，從公司註冊到居留許可簽發。
- 30%稅務優惠可顯著降低有效稅負，但須在入境後四個月內申請，且不適用於已在荷蘭居住的個人。
- 初創企業許可提供一年期路徑，但須與認可促進機構合作，並在一年後轉為自僱許可，後者的拒絕率約為22%。
- IND的營運壓力持續增加，逾期裁決罰款在2025年達1,270萬歐元，申請處理時間可能因此延長。