Netherlands golden visa and investor residency programmes in 2026
荷兰黄金签证与投资者居留路径：2026 年现状与替代方案
荷兰自 2013 年 10 月 1 日废除其投资者居留许可制度以来，已超过 12 年未重启任何形式的“黄金签证”或直接投资者居留计划。截至 2026 年中，该国议会（Staten-Generaal）未审议任何恢复该制度的立法提案。这一政策空白对可投资资产超过 500 万美元的高净值个人意味着结构性选择困境：荷兰不提供通过被动资本投入获取永久居留或公民身份的通道，但其针对积极就业的专业人士、企业家及跨国公司内部调动人员设立的高技术移民框架，是欧洲效率最高的居留体系之一。根据荷兰移民与归化局（IND）2026 年 4 月发布的 2025 年度数据，该局在 2025 年处理了约 2.8 万份高技术移民申请，经认可的担保雇主（recognised sponsor）申请的中位处理时间为 60 至 90 天。
对于拥有 500 万美元以上流动资产的 principal 而言，荷兰并非一个“支票簿”可以替代职业规划或商业计划的管辖区。但对于愿意建立真实经济存在的个人，该国针对外籍员工提供的 30% 税收减免（30% ruling）与 25.8% 的企业所得税税率（首 20 万欧元应税利润适用 15% 优惠税率）的组合，创造了一个在操作上要求更高、但财务上极具竞争力的替代方案——与葡萄牙、西班牙或马耳他的被动居留项目形成鲜明对比。
监管现状：无被动投资通道
荷兰最后一次提供投资者居留许可的依据是《外国投资者许可持有人条例》（Regeling Vergunninghouder Buitenlandse Investeerders），该条例于 2013 年 10 月 1 日被废除。原制度要求最低投资额 125 万欧元（约 135 万美元），投入荷兰公司或指定投资基金，并授予一年期可续签居留许可。荷兰政府废除该制度的官方理由，在 2013 年时任安全与司法国务秘书致议会的信函中明确表述为：该计划产生的经济附加值不足以覆盖其行政成本，且投资门槛过低，无法吸引真正具有变革意义的资本。
在随后的 13 年间，没有任何继任计划被制定或正式提出。2024 年 5 月由四党执政联盟（PVV、VVD、NSC 和 BBB）发布的联合执政协议中，未包含任何关于投资者签证、黄金签证或投资居留条款的提及。IND 主要公共服务门户 ind.nl 上，在其三类主要居留许可通道——工作、学习、家庭团聚——下均未列出任何被动投资者居留类别，该数据于 2026 年 5 月 17 日确认。
欧洲背景：荷兰为何不太可能重启
欧盟委员会 2022 年发布的关于投资者公民身份和居留计划的报告，建议成员国加强对黄金签证项目的监管。此后，爱尔兰（2023 年 2 月）、葡萄牙（2023 年 10 月针对房地产投资）和西班牙（2024 年 4 月宣布，2025 年生效）相继关闭了各自的项目。荷兰作为欧盟创始成员国，传统上实行限制性移民框架，不太可能逆此趋势而行。IND 于 2026 年 2 月发布的 2025 年度数据显示，该机构已处于运营压力之下——因逾期决定而支付的罚款从 2024 年的 910 万欧元（约 980 万美元）升至 2025 年的 1270 万欧元（约 1370 万美元）。增加新的许可类别需要额外人员编制，而联合政府尚未为此拨款。
高技术移民许可：在职 principal 的主要入境通道
对于能够在荷兰证明真实受雇或自雇的高净值个人，高技术移民（HSM）许可是最有效且可预测的路径。IND 于 2026 年 5 月 17 日抓取的 HSM 专属页面明确说明：只有经 IND 认可的雇主才能申请该许可，申请人不能直接提交申请。截至 2026 年，IND 公开登记册中约有 6200 名认可担保人，包括大多数荷兰上市公司、主要大学以及越来越多的规模化科技企业。
薪资门槛与年龄分层
IND 对 HSM 许可适用三档薪资门槛，每年根据荷兰工资趋势进行调整。2026 年的门槛为：
- 30 岁及以上申请人：每月 5688 欧元（年薪 68,256 欧元，约 73,700 美元）
- 30 岁以下申请人：每月 4171 欧元（年薪 50,052 欧元，约 54,000 美元）
- 持有荷兰居留许可用于“定向年”（zoekjaar，荷兰大学毕业生条款）的申请人：每月 2989 欧元（年薪 35,868 欧元，约 38,700 美元）
这些门槛为税前总额，不包括假期津贴（通常为年薪的 8%，单独支付）。若获批 30% 税收减免，雇主可在最长五年内将高达 30% 的税前工资免税支付，实际应税工资降至总额的 70%。荷兰税务与海关管理局（Belastingdienst）负责管理该减免，但其 30% ruling 专属页面在 2026 年 5 月 17 日返回 404 错误，表明可能正在进行网站迁移或重组；建议顾问直接联系 Belastingdienst 外籍员工服务台核实当前申请程序。
认可担保人要求
认可担保人资格是一个结构性门槛。雇主必须先申请认可，才能担保任何 HSM 申请人，IND 处理认可申请需 60 至 90 天。对于希望设立荷兰私人有限责任公司（Besloten Vennootschap，BV）并随后通过 HSM 通道自我担保的 principal，流程包含两个连续步骤：首先，在荷兰商会（KvK）注册 BV 并申请认可担保人资格；其次，一旦认可获批，BV 作为雇主为 principal 提交 HSM 申请。从公司注册到居留许可签发的总时长通常为四至六个月。
初创企业许可：有时限但可行的替代方案
荷兰为创新型初创企业的创始人设立了一项专门的居留许可，与 HSM 通道不同，依据 IND 于 2026 年 5 月 17 日抓取的初创企业页面所列类别。该许可专为商业概念具有创新性、可扩展性及增长潜力的企业家设计，由经济事务与气候政策部预先批准的指定促进机构（designated facilitator）进行评估。
关键要求与时间线
初创企业许可要求申请人与认可的促进机构合作，例如指定的孵化器、加速器或创新中心。该促进机构必须向 IND 提交书面意见，确认商业概念符合创新标准。许可有效期最长为一年，之后申请人若企业已实现足够收入和就业，必须转换为常规自雇人士许可（verblijfsvergunning voor zelfstandige）。IND 发布的自雇人士指南中规定，自雇许可的最低资本要求为 4500 欧元股本（约 4900 美元）。对于超高净值 principal 而言，这一数字微不足道，但实质性标准并非如此：IND 会评估企业是否服务于荷兰的真实经济需求、申请人是否具备相关专业知识，以及企业能否产生足够收入以支持申请人无需依赖公共资金。根据 IND 年度报告，2025 年自雇申请的拒绝率约为 22%，最常见原因是未能充分证明经济价值。
30% 税收减免：关键的财务激励
30% ruling 是荷兰吸引外籍高技能人才的核心税收工具，其财务影响对高净值个人尤为显著。该减免允许雇主在最长 60 个月内，将外籍员工总薪资的 30% 作为免税津贴支付，从而将应税薪资基数压缩至 70%。以 2026 年 HSM 许可对 30 岁以上申请人的最低年薪 68,256 欧元计算，若适用 30% ruling，应税部分降至 47,779 欧元，按荷兰累进所得税率（最高 49.5%），每年可节省约 10,000 欧元（约 10,800 美元）的个人所得税。对于年薪超过 20 万欧元（约 21.6 万美元）的 principal，节税额可超过 30,000 欧元。
该减免的适用条件包括：申请人必须在过去 24 个月内未曾居住在荷兰边境 150 公里范围内（以荷兰为中心），且具备荷兰劳动力市场稀缺的专业技能。Belastingdienst 负责审批，但如前所述，其专属页面在 2026 年 5 月 17 日无法访问，建议通过 Belastingdienst 外籍员工服务台获取最新申请表格和程序。
关键要点
- 荷兰没有黄金签证或投资者居留计划；自 2013 年废除后未重启，且无立法提案，高净值个人无法通过被动资本投入获取居留权。
- 高技术移民许可是最可行的入境通道，但要求申请人有经 IND 认可的雇主担保（包括自我担保的 BV），2026 年薪资门槛为 30 岁以上者年薪 68,256 欧元。
- 初创企业许可为创新型企业创始人提供一年期居留，之后需转为自雇许可，2025 年自雇申请拒绝率为 22%，主要因经济价值证明不足。
- 30% 税收减免可在五年内将应税薪资降低 30%，对高收入者每年节税可达数万欧元，但申请程序需直接与 Belastingdienst 确认。
- 企业税率优惠（首 20 万欧元应税利润 15%）与 HSM 框架结合，使荷兰对愿意建立真实经济存在的 principal 具有竞争力，但操作复杂度高于南欧被动居留项目。