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Skilled and talent migration to Portugal: pathways, thresholds, timing

2026年4月1日 · 8 分鐘閱讀 · 4,977 字

葡萄牙技術及人才居留路徑：三級制度、薪資門檻與五年入籍時鐘

葡萄牙的技術勞工居留制度在2024至2026年立法週期經歷了徹底改寫。舊制——由僱主擔保簽證及監管寬鬆的求職簽證組成——已被一套明確分級的制度取代，該制度優先處理受規管職業、STEM學歷及與國家最低工資掛鉤的薪資門檻。對於中高層專業人士及高級行政人員而言，問題已不再是「能否取得簽證」，而是「我的職業屬於三級法定制度中的哪一級，以及永久居留的時鐘如何開始計時」。答案決定了從新NHR 2.0稅務制度下的稅務資格，到葡萄牙國籍法仍准許合法居民五年後申請公民身份的一切事宜。

法定架構：三級制度，單一機構

自2023年10月移民權限由SEF移交至AIMA（Agência para a Integração, Migrações e Asilo）後，所有工作類居留申請均由單一機構處理，其權限載於2023年10月9日第56/2023號法律（Lei n.º 56/2023, de 9 de outubro）。AIMA官方網站aima.gov.pt現為三條主要工作途徑設立申請入口：受僱工作簽證（visto de trabalho subordinado）、高質素活動簽證（visto para atividade altamente qualificada）及求職簽證（visto para procura de trabalho）。每條途徑均有不同的文件要求、薪資下限及轉換時限。

受僱工作簽證（visto de trabalho subordinado）

此為持有葡萄牙註冊實體具約束力工作要約的專業人士的默認途徑。申請人須提交已簽署的僱傭合約或合約承諾、證明僱主已遵守社會保障及稅務當局規定的文件，以及證明所提供薪資達到或超過國家最低工資——根據2025年12月30日第100/2025號法令（Decreto-Lei n.º 100/2025, de 30 de dezembro），2026年1月起最低工資為每月870歐元（約7,540港元）。實務上，AIMA審批人員預期，對於需要高等教育學位的職位，薪資至少應為最低工資的1.5倍，儘管此要求未載於成文法。簽證首次有效期為一年，可續期兩年。

高質素活動簽證（visto para atividade altamente qualificada）

此級別由2024年1月11日第1/2024號規章性法令（Decreto Regulamentar n.º 1/2024, de 11 de janeiro）創設，針對其職業列於國家高質素職業清單（2024年7月15日第231/2024號部長令，Portaria n.º 231/2024, de 15 de julho）的專業人士，或持有獲認可高等教育學位且工作要約薪資至少為國家最低工資三倍（2026年為每月2,610歐元，約22,620港元）的人士。清單包括軟件架構師、數據科學家、醫學專家、大學研究人員及高級管理職位。該簽證首次簽發兩年居留許可，可續期三年，其配偶及受撫養子女可獲衍生居留許可，無需另行進行勞動市場測試。

求職簽證（visto para procura de trabalho）

此簽證由2024年2月7日第18/2024號法律（Lei n.º 18/2024, de 7 de fevereiro）引入，准許持有人進入葡萄牙最多120天（可延長60天）以尋找工作。申請人須證明擁有足夠生活資金——3,480歐元（約30,160港元），即四倍月最低工資——並承諾在抵達後20天內向就業及職業培訓學院（IEFP）登記。若申請人在簽證有效期內獲得合資格僱傭合約，可在不離開葡萄牙的情況下將簽證轉換為受僱工作或高質素活動居留許可。轉換申請必須在簽證到期前向AIMA提交；逾期申請將自動被拒。

學歷認證與語言門檻

葡萄牙對外國學歷認證實行雙軌制度：受規管職業須由相關專業協會強制認證，而非受規管職業則可依賴簡單的可比性評估。高等教育總局（DGES）根據2018年8月16日第66/2018號法令（Decreto-Lei n.º 66/2018, de 16 de agosto）簽發可比性證書，該證書足以滿足高質素活動簽證的要求。受規管職業——醫科、法律、工程、建築、護理——須在相應的專業協會（ordem profissional）註冊，該過程可能需要6至18個月，並可能涉及考試或受監督的實習期。

永久居留的葡萄牙語要求

根據2007年7月4日第23/2007號法律（Lei n.º 23/2007, de 4 de julho，即國籍法，經2021年6月24日第39/2021號法律修訂），永久居留要求證明具備歐洲共同語言參考框架A2級別的基本葡萄牙語能力。考試由卡蒙斯學院（Instituto Camões）或經認證的考試中心管理。持有葡萄牙語授課機構學位或完成經認可A2課程的申請人，可提交出席證書代替考試。對於高質素活動簽證，初始申請階段不適用葡萄牙語要求；A2要求僅在永久居留申請時生效，該申請可在合法居留五年後提交。

英語工作環境與STEM豁免

實務上，高質素活動簽證經常批予將完全以英語工作的專業人士，尤其是在StartUP Portugal框架下營運的科技公司或位於里斯本及波爾圖的跨國企業樞紐。僱主須在申請中確認工作語言為英語，且該職位不要求葡萄牙語能力。對於永久居留的A2要求，法律上並無豁免，但業界普遍認為，透過Universidade Aberta或私立語言學校提供的夜間課程，五年內達到該水平是可行的。

轉換永久居留：五年時鐘

合法居留的計算（就永久居留及公民身份而言）始於持有人首次在當地市政廳（Câmara Municipal）登記的日期，該登記須在簽證持有人進入葡萄牙後90天內完成。根據第23/2007號法律，永久居留申請可在連續合法居留五年後提交，定義為連續缺席少於六個月，且五年內累計缺席少於十個月。申請人須證明穩定的生活資金、適當的住宿條件以及A2葡萄牙語能力證書。

五年居留觸發點的稅務影響

根據個人所得稅法（CIRS），葡萄牙個人稅務居民身份的認定標準為：在任何曆年內在葡萄牙逗留183天或以上，或在12月31日擁有慣常居所。對於持有工作類居留許可的人士，稅務居民日期可能比移民居留日期早數個月，從而產生潛在錯配。2024年10月1日第56/2024號法律（Lei n.º 56/2024, de 1 de outubro）引入的NHR 2.0制度，為2025年或之後成為稅務居民且此前五年未在葡萄牙擁有稅務居民身份的個人，提供葡萄牙來源就業及自僱收入的十年20%統一稅率。該制度適用於符合每月2,610歐元薪資門檻的高質素活動簽證持有人。

五年後公民身份資格

經2021年第39/2021號法律修訂的葡萄牙國籍法，准許在合法居留五年後申請歸化入籍，居留期由首次居留登記日期起計。申請人須證明A2葡萄牙語能力、在葡萄牙及原籍國的無犯罪紀錄，以及與葡萄牙社會的聯繫。對於香港高淨值人士而言，葡萄牙公民身份提供歐盟內部的自由流動權，以及對歐盟以外國家免簽或落地簽待遇——這在亞太區護照排名中具有顯著比較優勢。

申請時程與實務考量

從申請提交至首次居留許可批出的處理時間，因申請類別及AIMA的行政負荷而異。截至2026年5月，受僱工作簽證的處理時間約為4至6個月，高質素活動簽證約為3至5個月，求職簽證約為2至3個月。轉換申請（從求職簽證轉為居留許可）的處理時間通常較短，約為2至4個月。AIMA在2025年引入了電子預約系統，但里斯本及波爾圖等主要城市的預約名額仍然緊張，申請人應預留充足時間。

文件準備與公證要求

所有非葡萄牙語文件須由經認證的翻譯員翻譯為葡萄牙語，並可能須經海牙認證（Apostille）。香港文件可經香港高等法院或國際公證人辦理海牙認證。申請人應注意，AIMA有權要求補充文件，且補充文件的提交期限通常為10至20個工作日，逾期可能導致申請被視為放棄。

投資人checklist

確認職業是否列於國家高質素職業清單（Portaria n.º 231/2024），以決定是否適合申請高質素活動簽證，該簽證提供較長的首次居留期及較低的續期頻率。
確保僱傭合約薪資達到或超過相關簽證類別的法定門檻——受僱工作簽證為每月870歐元，高質素活動簽證為每月2,610歐元（2026年標準）。
在進入葡萄牙後90天內完成市政廳登記，以啟動永久居留及公民身份的五年時鐘；延遲登記將導致居留期計算延後。
開始葡萄牙語學習計劃，目標在五年內達到A2水平，以滿足永久居留及歸化入籍的語言要求；可考慮Universidade Aberta或經認證的私立語言學校的夜間課程。
審視稅務居民身份觸發時間——若在曆年內逗留超過183天，稅務責任可能在移民居留許可批出前已開始；NHR 2.0制度須在成為稅務居民當年或次年申請。
求職簽證持有人應在120天有效期內獲得僱傭合約，並在簽證到期前向AIMA提交轉換申請；逾期申請將被自動拒絕，且須離境重新申請。

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