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Skilled and talent migration to Portugal: pathways, thresholds, timing

2026年1月31日 · 8 分钟阅读 · 4,761 字

葡萄牙技术人才移民通道在 2024-2026 年立法周期内完成重构。旧有制度——以雇主担保签证和监管宽松的求职签证为主——已被三级分类体系取代，该体系明确优先考虑受监管职业、STEM 学历以及与全国最低工资挂钩的薪资门槛。对于职业生涯中期的专业人士和高管而言，核心问题不再是“我能否获得签证”，而是“我的职业适用于三个法定层级中的哪一个，以及通往永居的计时器如何运行”。答案将决定从新 NHR 2.0 税制下的税务资格，到葡萄牙国籍法仍允许合法居民计算的五年入籍计时等一切事项。

法定架构：三级分类，单一机构

自 2023 年 10 月移民职权从 SEF 移交至融合、移民与庇护署（AIMA，Agência para a Integração, Migrações e Asilo）以来，所有基于工作的居留申请均由单一机构处理，其职权依据《2023 年 10 月 9 日第 56/2023 号法律》（Lei n.º 56/2023, de 9 de outubro）编纂。AIMA 官方门户网站 aima.gov.pt 现设三个主要工作通道的申请入口：受雇工作签证（visto de trabalho subordinado）、高度专业活动签证（visto para atividade altamente qualificada）和求职签证（visto para procura de trabalho）。每条通道的文件要求、薪资下限和转换时限各不相同。

受雇工作签证

这是持有葡萄牙注册实体正式雇佣要约的专业人士的默认通道。申请人须提交已签署的雇佣合同或合同承诺、雇主符合社会保障和税务机关规定的证明，以及提供的薪资达到或超过全国最低工资的证据——根据《2025 年 12 月 30 日第 100/2025 号法令》（Decreto-Lei n.º 100/2025, de 30 de dezembro），2026 年 1 月起最低工资为每月 870 欧元。实际操作中，AIMA 案件官员期望要求高等教育学位的职位的薪资至少为最低工资的 1.5 倍，尽管该标准未写入法规。该签证初始有效期一年，可续签，每次续签两年。

高度专业活动签证

此层级依据《2024 年 1 月 11 日第 1/2024 号监管法令》（Decreto Regulamentar n.º 1/2024, de 11 de janeiro）设立，针对其职业出现在国家高度专业职业清单（《2024 年 7 月 15 日第 231/2024 号法令》，Portaria n.º 231/2024, de 15 de julho）上的专业人士，或持有经认可的高等教育学位且工作薪资至少为全国最低工资三倍——2026 年为每月 2,610 欧元——的申请人。该清单包括软件架构师、数据科学家、医学专家、大学研究人员和高级管理岗位。该签证授予初始两年居留许可，可续签，每次三年；持有人配偶及受抚养子女可获得衍生居留许可，无需单独进行劳动力市场测试。

求职签证

该签证依据《2024 年 2 月 7 日第 18/2024 号法律》（Lei n.º 18/2024, de 7 de fevereiro）引入，允许持有人入境葡萄牙最多 120 天（可延长 60 天）寻找工作。申请人须证明拥有足够生活资金——3,480 欧元，即月最低工资的四倍——并承诺在抵达后 20 天内向就业与职业培训研究所（IEFP，Instituto do Emprego e Formação Profissional）登记。若申请人在签证有效期内获得符合条件的雇佣合同，可在不离开葡萄牙的情况下将签证转换为受雇工作或高度专业活动居留许可。转换申请必须在签证到期前提交至 AIMA；逾期申请自动被拒。

学历认证与语言门槛

葡萄牙对外国学历认证实行双轨制：受监管职业须由相关行业协会进行强制认证，而非受监管职业则只需进行简单的可比性评估。高等教育总局（DGES，Direção-Geral do Ensino Superior）根据《2018 年 8 月 16 日第 66/2018 号法令》（Decreto-Lei n.º 66/2018, de 16 de agosto）颁发可比性证书，该证书足以满足高度专业活动签证的要求。受监管职业——医学、法律、工程、建筑、护理——须在相应的行业协会（ordem profissional）注册，该过程可能需要 6 至 18 个月，并可能涉及考试或监督实习期。

永居的葡萄牙语要求

根据《2007 年 7 月 4 日第 23/2007 号法律》（Lei n.º 23/2007, de 4 de julho，即国籍法，经《2021 年 6 月 24 日第 39/2021 号法律》修订），申请永久居留需证明具备欧洲语言共同参考框架（CEFR）A2 级基础葡萄牙语水平。考试由卡蒙斯学院（Instituto Camões）或经认证的考试中心管理。持有葡萄牙语教学机构学位或完成经认可的 A2 课程学习的申请人，可提交出勤证明代替考试。对于高度专业活动签证，初始申请阶段无葡萄牙语要求；A2 要求仅在永居申请时生效，而永居申请可在合法居住五年后提交。

英语工作环境与 STEM 豁免

实际操作中，高度专业活动签证通常授予那些将完全在英语环境中工作的专业人士，尤其是在“启动葡萄牙”（StartUP Portugal）框架下运营的科技公司或位于里斯本和波尔图的跨国企业中心。雇主须在申请中确认英语为工作语言，且该职位无需葡萄牙语能力。法规并未对永居的 A2 要求设定豁免，但该考试被普遍认为可在五年内通过阿贝塔大学（Universidade Aberta）或私立语言学校的晚间课程达到。

转换为永久居留：五年计时

用于计算永久居留和入籍资格的合法居留时间，从首次在市政厅（Câmara Municipal）登记之日算起，该登记必须在签证持有人入境葡萄牙后 90 天内完成。根据《第 23/2007 号法律》，永久居留申请可在连续合法居留五年后提交，连续居留的定义为单次离境不超过六个月，且五年内累计离境不超过十个月。申请人须证明拥有稳定的生活来源、合适的住所，以及 A2 级葡萄牙语证书。

五年居留触发的税务影响

根据《个人所得税法》（CIRS，Código do Imposto sobre o Rendimento das Pessoas Singulares），葡萄牙个人所得税居民身份的认定标准为：在任何日历年在葡萄牙停留 183 天或以上，或在 12 月 31 日拥有惯常住所。对于持有工作类居留许可的人士，其税务居民身份的起始日期可能比移民居留日期早数月，从而产生时间错配。由《2024 年 10 月 1 日第 56/2024 号法律》（Lei n.º 56/2024, de 1 de outubro）引入的新 NHR 2.0 制度，为在 2025 年或之后成为税务居民且此前五年未在葡萄牙纳税的个人，提供为期十年的葡萄牙来源就业和自雇收入 20% 的固定税率。该制度适用于满足每月 2,610 欧元薪资门槛的高度专业活动签证持有人。

五年后的入籍资格

经《第 39/2021 号法律》修订的葡萄牙国籍法，允许在合法居留五年后申请归化入籍，居留时间从首次居留登记之日算起。申请人须证明具备 A2 级葡萄牙语能力，在葡萄牙及原籍国无犯罪记录，并与葡萄牙社会有有效联系。该五年计时与永居申请并行，意味着符合条件的个人可在获得永居的同时或之后立即申请入籍。

关键要点

2026 年葡萄牙最低工资为每月 870 欧元，高度专业活动签证的薪资门槛为每月 2,610 欧元，受雇工作签证的默认薪资预期约为每月 1,305 欧元。
求职签证有效期 120 天（可延长至 180 天），资金要求为 3,480 欧元，须在抵达后 20 天内向 IEFP 登记。
高度专业活动签证持有人可在五年后申请永居，前提是单次离境不超过六个月且累计离境不超过十个月。
永居申请需 A2 级葡萄牙语证书，该要求可通过完成经认可的课程或通过考试满足。
NHR 2.0 制度为高度专业活动签证持有人提供十年期 20% 的固定税率，前提是此前五年未在葡萄牙纳税。
入籍申请可在合法居留五年后提交，需 A2 级葡萄牙语能力及无犯罪记录。

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